Резолюция 2165 и дебаты (гуманитарная помощь в Сирию)

Резолюция 2165 (2014),

Совет Безопасности,

ссылаясь на свои резолюции 2042 (2012), 2043 (2012), 2118 (2013) и 2139 (2014) и на заявления своего Председателя от 3 августа 2011 года, 21 марта 2012 года, 5 апреля 2012 года и 2 октября 2013 года,

вновь заявляя о своей решительной приверженности суверенитету, неза- висимости, единству и территориальной целостности Сирии, а также целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

будучи потрясен неприемлемым и нарастающим уровнем насилия и ги- белью в результате сирийского конфликта более чем 150 000 человек, включая свыше 10 000 детей, о чем докладывал Специальный представитель Генераль- ного секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах,

выражая серьезную тревогу по поводу значительного и резкого ухудше- ния гуманитарной ситуации в Сирии, о чем свидетельствует увеличение коли- чества нуждающихся в помощи до более чем 10 миллионов человек, включая 6,4 миллиона внутренне перемещенных лиц и свыше 4,5 миллиона человек, находящихся в труднодоступных районах, и тот факт, что более 240 000 че- ловек оказались в осажденных районах, о чем сообщал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций,

выражая сожаление по поводу того, что требования, содержащиеся в его резолюции 2139 (2014), и положения заявления его Председателя от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15) не были выполнены сирийскими сторонами кон- фликта, как это констатируется в докладах Генерального секретаря от 22 мая 2014 года (S/2014/365) и 20 июня 2014 года (S/2014/427), и признавая, что, хотя сирийскими сторонами и были предприняты некоторые шаги, они не оказали должного воздействия на доставку гуманитарной помощи всем нуждающимся на территории Сирии,

высоко оценивая продолжающиеся незаменимые усилия Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и всего гуманитар- ного и медицинского персонала в Сирии и соседних странах по смягчению по- следствий конфликта для сирийского народа, вновь выражая признательность за достойные восхищения активные усилия, предпринимаемые странами региона, в особенности Ливаном, Иорда- нией, Турцией, Ираком и Египтом, по размещению более 2,8 миллиона бежен- цев, покинувших Сирию в результате непрекращающегося насилия, включая порядка 300 000 беженцев, вынужденных покинуть страну за период с приня- тия резолюции 2139 (2014), и вновь настоятельно призывая все государства- члены поддерживать — на основе принципов разделения бремени — эти со- седние принимающие страны, с тем чтобы они были в состоянии удовлетво- рять растущие гуманитарные потребности, в том числе посредством оказания прямой поддержки,

решительно осуждая непрекращающиеся повсеместные нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права сирийскими властями, а также и посягательства на права человека и нарушения международного гу- манитарного права, совершаемые вооруженными группами,

подчеркивая необходимость положить конец безнаказанности за наруше- ния международного гуманитарного права, а также за нарушения прав челове- ка и посягательства на них, и вновь подтверждая, что лица, совершившие та- кие нарушения и посягательства или каким-либо иным образом несущие за них ответственность, должны быть преданы суду,

выражая серьезную тревогу, в частности, по поводу продолжающихся неизбирательных ударов по населенным районам, включая усиленную кампа- нию воздушных бомбардировок и применение «бочковых бомб» в Алеппо и других районах, артиллерийских обстрелов и ударов с воздуха, и повсеместно- го применения пыток, жестокого обращения, сексуального и гендерного наси- лия, а также по поводу всех серьезных нарушений и злоупотреблений, совер- шаемых в отношении детей, и вновь заявляя, что некоторые из таких наруше- ний могут быть равносильны военным преступлениям и преступлениям против человечности,

вновь подтверждая свое требование, чтобы все стороны демилитаризова- ли медицинские учреждения, школы и другие гражданские объекты, избегали создания военных позиций в населенных районах и воздерживались от нападе- ний на гражданские объекты,

вновь подтверждая главную ответственность сирийских властей за защи- ту населения Сирии и вновь заявляя, что стороны вооруженного конфликта несут главную ответственность за принятие всех осуществимых мер по обес- печению защиты гражданских лиц и напоминая в этой связи о своем требова- нии, чтобы все стороны вооруженного конфликта полностью выполняли при- менимые к ним по международному праву обязательства, касающиеся защиты гражданских лиц, включая журналистов, работников СМИ и смежного персо- нала, во время вооруженного конфликта,

напоминая о необходимости уважения всеми сторонами соответствующих положений международного гуманитарного права и руководящих принципов Организации Объединенных Наций в области оказания чрезвычайной гумани- тарной помощи,

выражая серьезную тревогу по поводу распространения экстремизма и экстремистских групп, нападений на гражданских лиц, совершаемых по при- знаку этнической, религиозной и/или конфессиональной принадлежности, вы-ражая также серьезную тревогу по поводу участившихся нападений, с боль- шим числом убитых и раненых и разрушениями, неизбирательных обстрелов из минометов, подрыва автомобилей, подрывов, совершаемых смертниками, закладки взрывных устройств в туннелях, а также захвата заложников, похи- щения людей и нанесения ударов по объектам гражданской инфраструктуры, включая намеренное прерывание водоснабжения, осуждая терроризм во всех его формах и проявлениях и ссылаясь в этой связи на свои резолюции 1373 (2001), 1624 (2005), 2129 (2013) и 2133 (2014),

будучи глубоко обеспокоен продолжающейся практикой произвольного и необоснованного отказа в согласии на проведение операций по оказанию чрез- вычайной помощи и сохранением условий, препятствующих доставке гумани- тарных грузов в пункты назначения на территории Сирии, в частности в осажденные или труднодоступные районы, и отмечая мнение Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, что произвольный отказ в со- гласии на открытие всех соответствующих пунктов пропуска через границу представляет собой нарушение международного гуманитарного права и акт не- соблюдения резолюции 2139 (2014),

подчеркивая, что в отсутствие политического урегулирования кризиса гу- манитарная ситуация будет и далее ухудшаться, вновь заявляя о своем одобре- нии Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года (приложение II к резолю- ции 2118 (2013)) и требуя, чтобы все стороны принимали меры к незамедли- тельному и всеобъемлющему осуществлению Женевского коммюнике, с тем чтобы немедленно покончить со всем насилием, всеми нарушениями прав че- ловека и посягательствами на них, а также с нарушениями международного права и содействовать продвижению запущенного в Монтрё 22января 2014 года процесса, ведомого самими сирийцами, который ведет к преобразо- ваниям, отвечающим законным чаяниям сирийского народа и обеспечивающим ему возможность самостоятельно определять свое будущее демократическим путем,

напоминая о своем выраженном в его резолюции 2139 (2014) намерении предпринять дальнейшие шаги в случае невыполнения резолюции,

определяя, что ухудшение гуманитарной ситуации в Сирии создает угрозу миру и безопасности в регионе,

подчеркивая, что в силу статьи 25 Устава Организации Объединенных Наций государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета и выполнять их,

1. вновь заявляет, что все стороны конфликта, в частности сирийские власти, должны выполнять свои обязательства по международному гуманитар- ному праву и международным стандартам в области прав человека и должны незамедлительно выполнить в полном объеме положения его резолюции 2139 (2014) и заявления его Председателя от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15);

2. постановляет, что гуманитарные учреждения Организации Объеди- ненных Наций и их партнеры по осуществлению вправе пользоваться маршру- тами через линии конфронтации и пункты пропуска через границу Баб-эс-Салям, Баб-эль-Хава, Эль-Ярубия и Аль-Рамата в дополнение к уже ис- пользуемым для обеспечения доставки гуманитарной помощи, включая меди- цинские и хирургические материалы, нуждающемуся населению на всей территории Сирии по наиболее прямым маршрутам при уведомлении сирийских властей, и в этой связи подчеркивает необходимость того, чтобы все пункты пропуска через границу эффективно задействовались для гуманитарных опе- раций Организации Объединенных Наций;

3. постановляет создать контрольный механизм под эгидой Генераль- ного секретаря Организации Объединенных Наций, для мониторинга, с согла- сия соответствующих соседних с Сирией стран, погрузки всех экстренных гу- манитарных грузов гуманитарных учреждений Организации Объединенных Наций и их партнеров по осуществлению на соответствующих объектах Орга- низации Объединенных Наций и любого последующего вскрытия этих грузов таможенными органами соответствующих соседних стран для отправки в Си- рию через пункты пропуска через границу Баб-эс-Салям, Баб-эль-Хава, Эль-Ярубия и Аль-Рамата с подачей Организацией Объединенных Наций соот- ветствующих уведомлений сирийским властям с целью подтверждения гума- нитарного характера таких грузов;

4. постановляет оперативно развернуть такой контрольный механизм;

5. постановляет далее, что срок действия решений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановляющей части настоящей резолюции, истекает через 180 дней после даты ее принятия;

6. постановляет также, что все сирийские стороны конфликта долж- ны обеспечивать возможность незамедлительной и беспрепятственной достав- ки гуманитарной помощи гуманитарными учреждениями Организации Объ- единенных Наций и их партнерами по осуществлению непосредственно насе- лению повсюду в Сирии на основе оценки потребностей Организацией Объ- единенных Наций и без каких-либо политических пристрастий и целей, в том числе посредством незамедлительного устранения всех препятствий оказанию гуманитарной помощи;

7. отмечает в этой связи ту роль, которую могли бы сыграть соглаше- ния о прекращении огня, соответствующие гуманитарным принципам и нор- мам международного гуманитарного права, в деле содействия доставке гума- нитарной помощи в интересах спасения жизни мирных граждан, и подчеркива- ет далее необходимость того, чтобы стороны договаривались о гуманитарных паузах, днях спокойствия, локальных прекращениях огня и перемириях для обеспечения гуманитарным учреждениям возможности безопасного и беспре- пятственного доступа ко всем затронутым районам Сирии в соответствии с нормами международного гуманитарного права, и напоминает, что использо- вать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны за- прещается международным гуманитарным правом;

8. постановляет, что все сирийские стороны конфликта должны при- нимать все соответствующие меры к обеспечению безопасности и охраны пер- сонала Организации Объединенных Наций и связанного с ними персонала, персонала специализированных учреждений и всего прочего персонала, заня- того в мероприятиях по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, как того требуют нормы международного гуманитарного права, без ущерба для его свободы передвижения и права доступа, подчеркивает необходимость обеспе- чения того, чтобы таким усилиям не создавались препятствия и препоны, и напоминает, что нападения на гуманитарных работников могут быть равно- сильны военным преступлениям;

9. вновь заявляет, что устойчивое урегулирование нынешнего кризиса в Сирии может быть обеспечено только посредством инклюзивного ведомого самими сирийцами политического процесса, направленного на осуществление в полном объеме Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, одобренного в качестве приложения II к резолюции 2118 (2013), воздает должное усилиям д-ра Лахдара Брахими и приветствует назначение Специального посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по Сирии г-на Стаффана де Мистуры;

10. просит Генерального секретаря доложить Совету об осуществлении настоящей резолюции и о ее выполнении всеми сирийскими сторонами кон- фликта в рамках отчетности по резолюции 2139 (2014);

11. подтверждает, что будет принимать дальнейшие меры в случае не- выполнения настоящей резолюции или резолюции 2139 (2014) любой сирий- ской стороной;

12. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

Дебаты

Заседание открывается в 12 ч. 05 м.

Председатель (говорит по-английски): На осно- вании правила 37 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в заседании представителя Сирийской Арабской Республики.

Совет Безопасности приступает к рассмотре- нию пункта повестки дня.

На рассмотрении членов Совета находится документ S/2014/490, в котором содержится текст проекта резолюции, представленный Австралией, Чадом, Чили, Францией, Иорданией, Литвой, Люк- сембургом, Республикой Корея, Руандой, Соеди- ненным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки.

Насколько я понимаю, Совет готов приступить к голосованию по представленному проекту резо- люции. Я ставлю проект резолюции на голосование.

Проводится голосование поднятием руки.

Голосовали за: Аргентина, Австралия, Чад, Чили, Китай, Фран- ция, Иордания, Литва, Люксембург, Нигерия, Республика Корея, Российская Федерация, Ру- анда, Соединенное Королевство Великобрита- нии и Северной Ирландии и Соединенные Шта- ты Америки

Председатель (говорит по-английски): За про- ект резолюции подано 15 голосов. Проект резо- люции принимается единогласно в качестве резо- люции 2165 (2014).

Теперь я предоставляю слово тем членам Сове- та, которые желают выступить с заявлениями после голосования.

Принц Зайд Раад Зайд аль-Хусейн (Иордания) (говорит по-арабски): Иордания приветствует еди- ногласное принятие резолюции 2165 (2014). Мы гор- димся тем, что входим в число авторов этого проекта резолюции вместе с Австралией и Люксембургом. Мы вели переговоры по тексту проекта резолюции вместе с другими членами Совета, стремясь в мак- симальной степени достичь консенсуса. В этой связи мы хотели бы поблагодарить всех членов Совета — постоянных и избираемых — за добрые намерения и глубокое понимание целей и мотивов этого доку- мента. Мы высоко оцениваем единую позицию, заня- тую Советом.

Данная резолюция является ответом на несо- блюдение сирийскими сторонам, в частности сирийскими властями, резолюции 2139 (2013). Это несоблюдение было подтверждено в последних четырех докладов Генерального секретаря, в кото- рых он заявил, что гуманитарная ситуация в Сирии еще больше ухудшилась и объем гуманитарной помощи сокращается.

Резолюция представляет собой текст с поста- новляющей частью, и ее следует рассматривать в контексте резолюции 2139 (2014). Она призва- на гарантировать доставку гуманитарной помо- щи всем нуждающимся в ней на всей территории Сирии и по наиболее прямым маршрутам, безот- лагательно и без дискриминации. В этой связи я хотел бы отметить, что вместе с нашими соавтора- ми, Австралией и Новой Зеландией, мы работали в постоянном контакте и координации с Управлени- ем по координации гуманитарных вопросов во гла- ве с заместителем Генерального секретаря Валери Амос и ее сотрудниками по сирийскому вопросу с целью выработки наиболее эффективного способа оказания гуманитарной помощи на местах.

В заключение Иордания выражает надежду на то, что Совет будет принимать меры в отношении всех сирийцев, не выполняющих резолюцию 2139 (2014) и принятую сегодня резолюцию 2165 (2014).

Г-жа Лукас (Люксембург) (говорит по-французски): Единогласное принятие сегод- ня Советом Безопасности резолюции 2165 (2014) стало проблеском надежды в столь неутеши- тельной картине разрушающего и разоряющего Сирию конфликта.

Этот конфликт несет с собой невырази- мые страдания. Год назад мы оплакивали гибель 100 тысяч человек; с тех пор число погибших, по всей вероятности, удвоилось. Около трех миллио- нов человек покинули Сирию, спасаясь бегством, и число таких людей изо дня в день растет. Согласно данным Управления по координации гуманитарных вопросов, в срочной гуманитарной помощи в Сирии нуждаются 10,8 миллиона человек, причем поло- вина из них — дети. Число людей, перемещенных внутри Сирии, составляет 6,4 миллиона человек, и более 4,5 миллионов находятся в районах, трудно- доступных или вообще не доступных для гумани- тарных работников. Среди ежедневно совершаемых преступлений — в частности, сирийскими воору- женными силами — я особо отмечаю бомбардиров- ки больниц и школ, преднамеренные нападения на медработников, нападения на гуманитарные кон- вои, неизбирательное применение «бочковых бомб» и использование голода в качестве орудия войны с целью поставить осажденное население на колени.

Для того чтобы защитить находящееся под перекрестным огнем войны население, Совет Без- опасности неоднократно призывал стороны в кон- фликте соблюдать международное гуманитарное право. Именно в этом заключалась основная идея и суть заявления Председателя S/PRST/2013/15, кото- рое Совет принял 2 октября 2013 года, а также пря- мое предназначение резолюции 2139 (2014), при- нятой четыре месяца назад с целью улучшить гуманитарный доступ к нуждающемуся в помощи населению. В этом же заключалась и суть заблоки- рованного два месяца назад двойным вето проекта резолюции S/2014/348, направленного на то, чтобы передать ситуацию в Сирии на рассмотрение Меж- дународного уголовного суда.

Со времени принятия резолюции 2139 (2014) гуманитарная ситуация в Сирии только ухудши- лась. В своем последнем докладе об осуществле- нии этой резолюции (S/2014/427) Генеральный секретарь был вынужден отметить, что главным препятствием для гуманитарного доступа слу- жит преднамеренное решение сирийских властей систематически запрещать поставки предметов первой необходимости. Из месяца в месяц сирий- ские власти конфискуют медикаменты и хирурги- ческое оборудование, предназначенные для наи- более уязвимых слоев населения, проживающих в районах, контролируемых оппозицией. Из месяца в месяц сирийские власти продолжают блокировать на контрольно-пропускных пунктах гуманитарные конвои, которые рассматриваются Организацией Объединенных Наций в качестве приоритетных. В результате из месяца в месяц число сирийцев, нуж- дающихся в гуманитарной помощи, только растет.

С учетом всего этого, а также в силу вопию- щего невыполнения Сирией резолюции 2139 (2014) авторы резолюции 2165 (2014) — Австралия, Иор- дания и Люксембург — были вынуждены искать

другие пути и средства обеспечения доступа к гуманитарной помощи как можно большего числа сирийцев, независимо от того, где они находят- ся — в районах, контролируемых сирийским пра- вительством, или в районах, контролируемых оппо- зицией, — и недопущения того, чтобы сирийские власти использовали гуманитарную помощь в каче- стве инструмента достижения своих политических или военных целей. Именно на это и направлена новая резолюция.

Положения резолюции 2165 (2014) недвусмыс- ленны и носят обязательный юридический харак- тер. Они основаны на том наблюдении, что неу- клонно обостряющаяся гуманитарная ситуация угрожает миру и безопасности в регионе. Одобрив резолюцию 2165 (2014), Совет Безопасности при- нял тем самым решения, не оставляющие места для двусмысленных толкований и неопределенности. Гуманитарные органы Организации Объединен- ных Наций и их партнеры уполномочены достав- лять в Сирию помощь еще через четыре дополни- тельных контрольно-пропускных пункта в сосед- них странах, а именно через два пункта на границе с Турцией, один на границе с Ираком и один на границе с Иорданией. Использование этих допол- нительных пограничных контрольно-пропускных пунктов должно обеспечить возможность постав- лять помощь тем 1,4–2 миллионам человек, доступ к которым до сих пор был невозможен для гумани- тарных работников.

Согласие на это сирийских властей больше не понадобится. Механизмом наблюдения за этим процессом, учреждаемым под эгидой Генерально- го секретаря на первоначальный шестимесячный срок, предусматривается простая система уведом- лений. В резолюции 2165 (2014) также подтвержда- ется, что Организации Объединенных Наций и ее партнерам разрешается использовать пути, пере- секающие фронты конфликта, чтобы доставлять помощь тем, кто в ней нуждается, по самым пря- мым каналам. Организация Объединенных Наций и ее партнеры могут распределять медикаменты и хирургическое оборудование без вмешательства в эти усилия Дамаска.

Поставки гуманитарной помощи должны начаться безотлагательно и беспрепятственно и охватить всю территорию Сирии согласно нуждам и потребностям, определяемым Организацией Объ- единенных Наций, а не Дамаском. Резолюция 2165 (2014) представляет собой оперативный, конкрет- ный и новаторский документ. Мы искренне надеем- ся, что он будет способствовать настоящему проры- ву в положении дел на местах. Совет Безопасности предельно ясно заявляет о том, что в случае, если резолюция 2165 (2014) выполняться не будет и та же судьба постигнет и резолюцию 2139 (2014), он при- мет дополнительные меры.

Благодаря сегодняшнему голосованию Совет Безопасности поставил на приоритетное место общий гуманизм и общую озабоченность интереса- ми и жизненно важными потребностями сирийско- го народа. Мы гордимся тем, что, наряду с наши- ми австралийскими и иорданскими коллегами, мы активно способствовали этому. Тем не менее гума- нитарная катастрофа и ее серьезные последствия для соседних стран будут упорно сохраняться до тех пор, пока сирийскому конфликту не будет най- дено политическое решение. Поэтому я хотел бы, завершая свое выступление, выразить надежду на то, что восстановленное единодушие Совета Без- опасности и назначение 10 июля на должность Спе- циального посланника Генерального секретаря по Сирии г-на Стаффана де Мистуры вдохнут новую жизнь в процесс поиска политического решения.

Г-н Куинлан (Австралия) (говорит по-английски): Мы несомненно рады единодушному принятию сегодня Советом резолюции 2165 (2014) и благодарим наших соавторов — Иорданию и Люксембург — за выполненную работу, которая увенчалась плодотвор- ными результатами. Совет проявил сегодня со всей решимостью свое единство в знак признания того, что гуманитарная ситуация в Сирии — уже ставшая вели- чайшим в этом столетии гуманитарным кризисом — становится еще более отчаянной, а также того, чтобы для удовлетворения гуманитарных нужд сирийского народа необходимы безотлагательные меры.

Хотя принятие этой резолюции является несо- мненно позитивным событием, необходимости в нем не должно было бы быть. Еще в феврале в резолюции 2139 (2014) было четко изложено то, чего Совет ожидает от сирийских сторон для того, чтобы облегчить тяжкие страдания сирийского народа, в том числе предоставить возможность для поставок гуманитарной помощи через границы и линии фронта. Однако, как информировал нас об этом Генеральный секретарь четыре раза, а именно ежемесячно с момента ее принятия в феврале, резо- люция 2139 (2014) игнорируется.

В результате гуманитарная ситуация в Сирии в действительности ухудшилась. С февраля чис- ло людей, нуждающихся в помощи, возросло на 1,5 миллиона человек — с 9,3 до 10,8 миллиона, что составляет половину населения, а число людей, находящихся в районах, не доступных для гума- нитарной помощи, возросло более чем на милли- он — до 4,7 миллиона человек. Помощь достав- ляется только 1 проценту людей, находящихся в осажденных районах; помощь получают только 12 процентов тех, кто находится в труднодоступ- ных районах, а объемы этой скудной помощи каж- дый месяц начиная с февраля фактически умень- шаются. Каждый день появляется от шести до семи тысяч новых беженцев, и каждую минуту, по край- ней мере, одна сирийская семья лишается крова.

Сегодня Совет Безопасности был вынужден действовать в результате неспособности сирийских сторон осуществить резолюцию 2139 (2014). Он также был вынужден действовать в связи с цинич- ными манипуляциями гуманитарной помощью со стороны режима в рамках его военной стратегии — стратегии, которая по-прежнему характеризуется возмутительными воздушными бомбардировками и использованием «бочковых бомб» в целях пред- намеренного выбора в качестве мишеней и убий- ства сирийских граждан наперекор Совету и вопре- ки международному гуманитарному праву. Власти в Дамаске проводят продуманную политику произ- вольного отказа от предоставления крайне необхо- димой гуманитарной помощи. В качестве одного из аспектов этой политики они запрещают предостав- лять конкретные жизненно важные предметы меди- цинского назначения; причем эти предметы, как правило, извлекают из перевозимого автоколонна- ми груза Всемирной организации здравоохранения.

В принятой сегодня резолюции Совет под- тверждает свою решимость относительно того, что сирийское правительство и другие стороны в конфликте должны изменить свой подход к пре- доставлению гуманитарного доступа и достав- ке гуманитарной помощи. Сирийским сторонам пора поставить интересы граждан Сирии во главу угла. Согласно постановлениям Организации Объ- единенных Наций, жизненно необходимая помощь должна доставляться нуждающемуся населению наиболее короткими маршрутами, в том числе через границы и линии конфликтов. Организация Объединенных Наций вынесла рекомендацию об использовании четырех пограничных пунктов, которые были определены в принятой сегодня резолюции, таким образом, чтобы через них можно было доставить помощь, по меньшей мере, еще 1,3 миллиону сирийцев, а, возможно, и 2 миллионам в случае успешного использования этих пунктов.

Сирийские стороны обязаны обеспечить немедленный и беспрепятственный доступ помощи всем нуждающимся в ней лицам, в том числе через линии конфликта. Теперь в целях достижения этой цели они должны сотрудничать с гуманитарными учреждениями Организации Объединенных Наций и партнерами-исполнителями.

Как настоящая резолюция, так и резо- люция 2139 (2014), которая, безусловно, полностью сохраняет свою силу, должны быть осуществлены в полном объеме. Мы не питаем никаких иллюзий по поводу сложности выполнения этой задачи, тем более на фоне повседневного ухудшения ситуации и значительного увеличения масштабов необхо- димой помощи. Сегодня Совет вновь подтвердил, что в случае несоблюдения возникнут реальные последствия и будут приняты меры.

В этой резолюции также подтверждается, что единственным устойчивым способом разрешения кризиса в Сирии является политический процесс. Назначение г-на Стаффана де Мистуры на долж- ность нового специального посланника Генераль- ного секретаря по Сирии является конструктивным шагом на пути к возобновлению переговоров в поис- ках политического решения. Сирийские стороны, в частности сирийское правительство, должны пере- йти к тесному сотрудничеству с г-ном де Мистурой и приложить реальные и безотлагательные усилия к тому, чтобы положить конец этому конфликту, который столь разрушительным образом сказался на Сирии, ее народе и регионе.

Сэр Марк Лайалл Грант (Соединенное Коро- левство) (говорит по-английски): Соединенное Королевство приветствует единогласное принятие резолюции 2165 (2014) и выражает признательность Люксембургу, Австралии и Иордании за их усилия по подготовке текста этой резолюции.

Сегодня Совет принял меры к тому, чтобы гуманитарная помощь в Сирии достигала наиболее нуждающихся. Глубокое сожаление вызывает сам факт необходимости принятия этой новой резолю- ции. В феврале Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2139 (2014), которая должна была способствовать широкомасштабным постав- кам гуманитарной помощи сирийцам. Вместо этого сирийский режим продолжил использовать «бочко- вые бомбы», тактику осады и голода и блокировать поставки помощи для своего собственного народа. Страданиям подверглись миллионы человек, в то время как поставки продовольствия и медикамен- тов простаивали в результате отсутствия возмож- ности их доставить.

С момента принятия в феврале этого года резо- люции 2139 (2014) гуманитарный кризис в Сирии резко обострился. Еще 1,5 миллиона человек нуж- даются в помощи и дополнительно 1,2 миллиона человек проживает в труднодоступных районах. Резолюция 2165 (2014) направлена на то, чтобы обратить эту тенденцию вспять. Мы преисполнены решимости сделать все возможное, чтобы она ока- зала должное воздействие на местах.

Благодаря сегодняшней резолюции Организа- ция Объединенных Наций уполномочена исполь- зовать четыре дополнительных пограничных кон- трольно-пропускных пункта для поставок жиз- ненно необходимой гуманитарной помощи в неко- торые наиболее труднодоступные районы, причем у сирийского режима нет никакой возможности чинить этому препятствия и мешать или задер- живать поставку такой помощи. Это означает, что можно незамедлительно предоставить помощь еще 1,3 миллиону человек. Эта резолюция по своей сути знаменует собой важный прорыв в усилиях между- народного сообщества в ответ на ужасные страда- ния в Сирии. В ней рассматривается ужасающее пренебрежение сирийского режима по отношению к человеческим страданиям собственного народа.

Мы призываем Генерального секретаря опе- ративно развернуть миссию по наблюдению, с тем чтобы поставлять помощь через новые пункты пере- сечения границы и проводить операции совместно с существующими неправительственными органи- зациями, которые уже играют жизненно важную роль в деле оказания помощи нуждающимся.

Число лиц, страдающих в результате траге- дии, вызванной сирийским кризисом, ошеломля- ет. Погибло более 170 000 человек. Сотни человек получили ранения. Более 10,8 миллионов человек находятся в нуждающемся положении, причем 4,7 миллиона из них проживает в труднодоступных районах и 2,9 миллиона считаются беженцами. Сегодня Совет продемонстрировал, что некото- рые из этих страданий можно облегчить благодаря совместной работе. Однако эта резолюция являет- ся лишь одним из шагов в урегулировании самого острого в мире гуманитарного кризиса. Единствен- ное окончательное решение в деле урегулирования кризиса в Сирии носит политический характер. Соединенное Королевство настоятельно призывает все стороны сотрудничать с новым Специальным посланником Организации Объединенных Наций г-ном де Мистурой в деле политического перехода под руководством Сирии, который действительно будет отражать волю народа.

Это мощная резолюция, которая обладает практическим и оперативным характером и которая позволит спасти миллионы человеческих жизней. Однако для того чтобы положить конец трагедии, которая по-прежнему разворачивается в Сирии, необходимо сделать намного больше. Соединенное Королевство будет и впредь прилагать усилия к прекращению боевых действий и расширению воз- можности Организации Объединенных Наций ока- зывать жизненно важную помощь.

Г-н Чуркин (Российская Федерация): Сегодня Совет Безопасности принял резолюцию, которая в очередной раз напоминает сирийским сторонам о необходимости прекратить насилие и немедленно приступить к реализации Женевского коммюнике (S/2012/522) и требует от них соблюдения обяза- тельств по международному гуманитарному праву и международному праву в области прав человека.

Резолюции 2165 (2014) также выражает глу- бокую обеспокоенность ростом террористической активности, которая нависла дамокловым мечом над сегодняшней Сирией. Террористические ата- ки, осуществляемые «Исламским государством Ирака и Леванта», «Джабхат ан-Нусрой» и «Ислам- ским фронтом», становятся все более жестокими и бессмысленными. Так, 9 июля нападению под- верглась мирная суннитская деревня Хаттаб в губернаторстве Хама. В ней не было ни военных, ни хозяйственных объектов, которые представляли бы интерес для вооруженной оппозиции. Убийцы обезглавили 14 жителей, среди которых 7 женщин и девочка. 10 июля похожее преступление было совершено в поселке Таксис, где были зверски уби- ты три женщины.

Совершенно очевидно, и это вновь подтверж- дается в принятой сегодня резолюции, что гумани- тарная ситуация в Сирии продолжит ухудшаться в отсутствие политического урегулирования. В этих условиях Совет Безопасности счел необходимым внимательно рассмотреть пожелания Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) относительно возможных шагов по облегчению страданий мирных сирийцев в районах, контроли- руемых оппозицией.

Российская Федерация принимала активное участие в согласовании данного проекта резолю- ции, исходя из необходимости оздоровления гума- нитарной ситуации в Сирии, облегчения положения гражданского населения в стране и улучшения с этой целью условий работы гуманитарных между- народных агентств. Мы смогли поддержать это решение после того, как соавторы учли наши клю- чевые приоритеты.

В принятой сегодня резолюции 2165 (2014) отражены основные элементы той схемы транс- граничного гуманитарного доступа, которую мы прорабатывали с УКГВ и сирийской стороной. Так, в ней подтверждается необходимость следования Руководящим принципам Организации Объеди- ненных Наций по оказанию чрезвычайного гума- нитарного содействия, а также решительная при- верженность суверенитету, независимости и терри- ториальной целостности Сирии. Подчеркивается, что гуманитарная помощь не должна быть полити- чески мотивированной.

На пограничных переходах с внешней сторо- ны разворачивается подотчетный Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций мониторинговый механизм для инспекции гума- нитарных грузов, идущих в Сирию по линии Орга- низации Объединенных Наций. Его функции тща- тельно прописаны и ограничены по времени: через 180 дней Совет Безопасности дополнительно оце- нит эффективность этого механизма.

Подчеркиваем в этой связи, что резолюция не предполагает автоматизма в задействовании санк- ционно-силовых мер. Любые дополнительные шаги должны быть предметом отдельного рассмотрения Советом Безопасности Организации Объединенных Наций процесса выполнения резолюции на основе убедительных доказательств применительно к дей- ствиям любой из сторон сирийского конфликта.

Прогресс в согласовании резолюции был достигнут в результате взаимного учета озабо- ченностей и интересов, что сделало возможным выход на искомый компромисс. Следует отметить в данной связи и конструктивную позицию сирий- ских властей, которые в практическом плане уже предприняли ряд мер по облегчению доставки гуманитарной помощи нуждающемуся населению. Поскольку резолюция определяет, что направле- ние гуманитарных грузов будет осуществляться в соответствии c упомянутыми Руководящими прин- ципами Организации Объединенных Наций по оказанию гуманитарного содействия, то это озна- чает, что суверенитет, независимость и террито- риальная целостность Сирии будут неукоснитель- но соблюдаться.

Исходим из того, что мониторинговaя мис- сия Организации Объединенных Наций в своей деятельности будет взаимодействовать с прави- тельством Сирии, работать объективно, беспри- страстно, a ее состав — формироваться на основе принципов географической сбалансированности и быть приемлемым для сторон. Мониторы Органи- зации Объединенных Наций призваны обеспечить, как это зафиксировано в резолюции, эффективный контроль за прохождением в Сирию исключитель- но гуманитарных грузов. Ожидаем, что доклады ооновцев в Совет Безопасности будут объектив- ными, базироваться на проверенной информации и освещать деятельность всех сторон, в том числе и вооруженной оппозиции. Необходимо добивать- ся, чтобы и оппозиционные группировки выполня- ли положения резолюции, которые в равной мере затрагивают все стороны.

Принятая сегодня резолюция вновь подтверж- дает важность договоренностей о локальных зами- рениях. Они доказывают свою эффективность в пла- не обеспечения продовольственной безопасности и спасения жизни людей. B равной степени они под- тверждают, что без внешнего вторжения и попыток диктовать сторонам линию поведения участники сирийского конфликта, если им не мешать, способ- ны договариваться и находить общие знаменатели в деле прекращения насилия.

B более широком плане ситуация в Сирии, включая ее гуманитарные аспекты, может быть урегулирована только политико-дипломатически- ми методами. Опыт свидетельствует: фрагментар- ный подход к сирийскому досье должной отдачи не приносит. B этой связи подчеркиваем безальтерна- тивность скорейшего возобновления межсирийско- го диалога с эффективным внешним сопровожде- нием на базе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года. Ожидаем, что Специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединен- ных Наций Стаффан де Мистура без промедлений приступит к контактам по данному вопросу с заин- тересованными сторонами.

Российская сторона подтверждает свою готов- ность взаимодействовать в этой сфере с междуна- родными и региональными партнерами. Только коллективный, а не односторонний образ действий, как показывает процесс химической демилитари- зации Сирии, может быть результативным. Рас- считываем, что столь же конструктивный и ответ- ственный подход и единодушие все члены Совета Безопасности проявят и в ведущейся сейчас работе над предложенным российской стороной проектом заявления Председателя о недопустимости веде- ния — в обход суверенного государства — нефте- торговли в Сирии и Ираке, прежде всего террори- стическими группировками.

Г-жа Пауэр (Соединенные Штаты Америки) (говорит по-английски): Сейчас, когда мы проводим сегодняшнее заседание, около 11 миллионов сирий- цев борются за свое дальнейшее существование в условиях серьезнейшего в мире гуманитарного кризиса. Я встречалась с некоторыми из них в про- шлом месяце во время своего посещения огромных и разрастающихся лагерей беженцев, расположен- ных вдоль границы Сирии с Турцией. Все прожива- ющие там семьи одна за другой рассказывали свои ужасные истории о воздушных обстрелах их общин, совершаемых режимом Асада, и преднамеренном отказе членам их семей в доступе к гуманитарной помощи только по той причине, что они проживают в районах, контролируемых оппозицией. Я встреча- лась с детьми, родители которых бежали с ними в Турцию, поскольку эти дети серьезно страдают от недоедания и сирийский режим негуманно лишает их доступа к продовольствию и медикаментам.

Режим Асада до сих пор отказывается дать разрешение на доставку грузов гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций через пограничные контрольно-пропускные пункты, которые он не контролирует, проблема, которую члены Совета Безопасности затрагивают в резо- люции 2165 (2014). Приняв эту резолюцию, Совет открыл четыре контрольно-пропускных пункта для гуманитарных учреждений Организации Объеди- ненных Наций и их партнеров по осуществлению без необходимости получения согласия со стороны режима. Эти гуманитарные учреждения увеличат объемы жизненно необходимой помощи, включая продукты питания и медикаменты для лечения больных и раненых. В случае ее осуществления в полном объеме эта резолюция позволит обеспечить доступ к крайне необходимой помощи для 2 мил- лионов сирийцев, которые были лишены надле- жащей помощи в течение всего прошлого года и в результате подвергаются огромным страданиям. В резолюции также постановляется, что Организация Объединенных Наций вправе пользоваться марш- рутами через линии конфронтации между режи- мом и оппозиционными силами для обеспечения доставки гуманитарной помощи и что сирийский режим, который систематически отказывает в раз- решении на доставку гуманитарной помощи через линию конфронтации, должен принять во внима- ние это обязательство.

Кроме того, в принятой сегодня резолюции учреждается контрольный механизм Организа- ции Объединенных Наций под эгидой Генерально- го секретаря для проверки, с согласия соседних с Сирией стран, грузов помощи Организации Объ- единенных Наций с целью подтверждения того, что в них действительно содержится гуманитарная помощь. Этот механизм соответствует предложе- нию Генерального секретаря, и в резолюции поста- новляется, что эта проверка будет проводиться на объектах погрузки в соседних странах. Мы при- знательны соседям Сирии за их важное сотруд- ничество в рамках этих усилий, а также за огром- ную щедрость, которую они проявляют, оказывая содействие при реагировании на этот серьезней- ший гуманитарный кризис.

Однако, даже несмотря на наше признание того, что эта резолюция обещает обеспечить достав- ку помощи большему числу людей, которые в ней нуждаются, мы не должны забывать о том, что для разрешения правительством доставки продоволь- ствия и медикаментов миллионам людей, чья жизнь находится в опасности, никогда не должна требо- ваться резолюция Совета Безопасности. Однако на протяжении всего прошлого года Организация Объединенных Наций просила предоставить такое разрешение, но направленные ею письма остались без ответа, а просьбы были отклонены.

Режим Асада использует любую возможность для того, чтобы осложнить, а не облегчить доставку такой крайне важной помощи гражданским лицам, которые в ней остро нуждаются. Вместо того что- бы открыть коридоры для доставки помощи, он их сознательно закрывает. Вместо того чтобы предо- ставить свободный и беспрепятственный гумани- тарный доступ всем сирийцам, он использует отказ в предоставлении помощи, а также голод, болезни и нищету в качестве еще одного средства в своем жестоком и разрушительном арсенале для ведения войны против удерживаемых оппозицией районов.

Эффективность сегодняшней резолюции будет зависеть от усилий и сотрудничества многих сто- рон. Эти стороны включают Организацию Объ- единенных Наций и международные гуманитар- ные учреждения, которые недвусмысленно заяви- ли о своей заинтересованности в использовании этих контрольно-пропускных пунктов. Они также включают нас, членов Совета Безопасности, кото- рые должны обеспечить полное осуществление этой резолюции. Совет должен быть готов принять решительные меры в случае, если стороны в кон- фликте, в частности режим Асада, не выполнят ее.

В этой связи я хотела бы напомнить сирийско- му режиму о том, что в соответствии со статьей 25 Устава Организации Объединенных Наций Сирия обязана подчиниться решениям, принятым Сове- том Безопасности в резолюции, и выполнять их. В то время, когда многие ставят под сомнение спо- собность Совета выполнить свои обязанности в отношении Сирии, мы вновь продемонстрировали сегодня, что мы можем объединиться и принять меры по урегулированию этого ужасного кризиса в Сирии.

В сентябре прошлого года мы все вместе потре- бовали, чтобы режим Асада прекратил применение химического оружия против сирийского народа. На сегодняшний день 100 процентов объявленных запасов сирийского химического оружия вывезе- ны из страны. В феврале мы все вместе призвали сирийский режим обеспечить свободный и беспре- пятственный доступ для гуманитарной помощи и прекратить систематическую осаду гражданских районов, однако эта резолюция в основном осталась без внимания.

Сегодня мы предпринимаем шаги для обеспе- чения того, чтобы принятая нами в феврале резо- люция 2139 (2014) привела к реальным результатам на местах и устранению препятствий, стоящих на пути доставки помощи через границу. Есть и дру- гие нерешенные задачи в этой резолюции, включая прекращение систематических нападений на меди- цинские учреждения и школы, а также чудовищное использование «бочковых» бомб в жилых районах. Сейчас Совет должен использовать сотрудниче- ство и единство, которые мы продемонстрировали сегодня, с тем чтобы добиться прекращения злодея- ний, совершаемых в отношении сирийского народа.

Г-н Лю Цзеи (Китай) (говорит по-китайски): Китай внимательно следит за развитием ситуа- ции в Сирии. В течение последних трех лет эска- лация конфликта в Сирии принесла невыразимые страдания сирийскому народу и привела к ухуд- шению гуманитарной ситуации в различных рай- онах страны.

Китай глубоко обеспокоен страданиями насе- ления и постоянно прилагает усилия для улуч- шения гуманитарной ситуации в стране. Китай неоднократно предоставлял значительный объ- ем гуманитарной помощи Сирии и ее соседям по различным каналам. В июне президент Китая Си Цзиньпинь объявил об осуществляемых в настоя- щее время новых поставках гуманитарной помощи сирийским беженцам в Иордании, Ливане и других странах. Китай принимал активное участие в ока- зании помощи в рамках Организации Объединен- ных Наций и внес значительный вклад в План ока- зания гуманитарной помощи Сирии Организации Объединенных Наций. Мы будем и впредь делать все возможное для улучшения гуманитарной ситу- ации сирийцев.

Китай поддерживает усилия международного сообщества, в частности Организации Объединен- ных Наций, по облегчению гуманитарной ситуации в Сирии. Мы поддерживаем важную роль Совета в этом процессе. Резолюция 2165 (2014), которую мы только что единогласно приняли, вновь показы- вает, что при условии, что все стороны ставят во главу угла интересы народа Сирии и готовы идти на компромисс, консенсус в Совете по сирийско- му вопросу и решительным действиям вполне воз- можен. Единодушная поддержка резолюции 2165 (2014) отражает важный консенсус в Совете и меж- дународном сообществе по гуманитарному вопросу

в Сирии. Китай призывает все стороны в Сирии осуществить на практике резолюцию 2165 (2014) и другие соответствующие резолюции Совета Без- опасности и заявления его Председателя.

Чтобы активно сотрудничать с Организацией Объединенных Наций и международным сообще- ством в их гуманитарных усилиях соседи Сирия должны активно поддерживать работу Организа- ции Объединенных Наций и гуманитарных учреж- дений, с тем чтобы обеспечить оперативное развер- тывание механизма наблюдения и беспрепятствен- ной доставки гуманитарных поставок. Оказывая гуманитарную помощь, Организация Объединен- ных Наций и другие гуманитарные учреждения должны действовать в строгом соответствии с ман- датом, содержащимся в резолюции. Они должны уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Сирии, соблюдать руководящие принципы гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций, закреплен- ные в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи, и стремиться обеспечить взаимопони- мание, поддержку и сотрудничество соответствую- щей страны. Международное сообщество должны соблюдать нейтральный и беспристрастный харак- тер гуманитарной помощи и избегать политизации гуманитарных вопросов и милитаризации гумани- тарных действий.

Политическое решение является единственным решением сирийской проблемы. Это также самый верный путь к решению всех вопросов, включая гуманитарную проблему. Международное сообще- ство должно оставаться на пути политического урегулирования, продолжать работать для коор- динации и сотрудничества и активизировать свои усилия в этом направлении. Китай призывает все стороны в Сирии эффективно осуществить Женев- ское коммюнике (S/2012/522, приложение), начать инклюзивный политический переходный процесс и найти компромисс, который позволяет учесть кон- кретные условия в стране и пожелания всех заинте- ресованных сторон в целях достижения политиче- ского урегулирования сирийского вопроса.

Китай последовательно поддерживает добрые услуги Генерального секретаря Пан Ги Муна по сирийскому вопросу и приветствует назначение г-на де Мистуры в качестве нового Совместного специального представителя по Сирии. Мы счи- таем, что это назначение придаст новый импульс политическим усилиям. Как постоянный член Совета и ответственный член международного сообщества, Китай будет и впредь активно рабо- тать для достижения всеобъемлющего, прочного и надлежащего урегулирования сирийского вопроса в самое ближайшее время.

Г-н Баррос Мелет (Чили) (говорит по-испански): Мы благодарим делегации Австралии, Иордании и Люксембурга за представление резолюции 2165 (2014), соавтором которой является Чили и которая была принята сегодня единогласно. Однако, как уже отмечалось, мы не должны забывать о том, что эта резолюция была бы не нужна, если бы все сторо- ны в конфликте выполнили положения в заявлении Председателя S/PRST/2013/15 от 2 октября 2013 года и резолюцию 2139 (2014). Недопустимо, что после осуществления резолюции 2139 (2014), гуманитар- ная ситуация в стране еще более ухудшилась. Чили поддержало эту резолюцию, поскольку в ней содер- жится четкий призыв ко всем сторонам соблюдать международное гуманитарное право и международ- ные нормы в области прав человека, обеспечивать защиту гражданского населения и предоставить гуманитарный доступ к пострадавшему населению. Сегодня все это является настоятельной задачей.

Принятая сегодня резолюция призвана пред- ложить конкретные меры по улучшению доступа к гуманитарной помощи, подтверждая элементы, содержащиеся в заявлении Председателя и резо- люции 2139 (2014). Поэтому она дополняет эти доку- менты. Мы высоко оцениваем включение ссылки на ответственность перед законом всех тех, кто совер- шает нарушения и злоупотребления в области прав человека. Это крайне важно для того, чтобы покон- чить с преобладающей культурой безнаказанности в нынешнем конфликте.

Чили сознает, что резолюция устанавлива- ет определенные процедуры и новые механизмы, последующее применение которых в других гума- нитарных ситуациях следует тщательно оценивать на индивидуальной основе. Несмотря на вышеска- занное, мы считаем, что с учетом негативного опы- та после принятия в феврале резолюции 2139 (2014), бюрократических препятствий и предвзятого отно- шения к распределению такой помощи и масшта- бов кризиса эти механизмы отражают настоятель- ную необходимость принятия конкретных мер на местах.

В заключение мы хотели бы напомнить о при- зыве Генерального секретаря и его шести пун- ктах по Сирии от 20 июня, когда он заметил, что международное сообщество должно сделать все возможное для защиты людей и их прав человека, достоинства и безопасности. Кроме того, мы так- же согласны с тем, что необходимо положить конец милитаризации конфликта, включая поставки ору- жия для всех сторон извне. Надеемся, что консен- сус, проявленный сегодня в Совете Безопасности и четко отраженный в сигнале, который мы направ- ляем всем заинтересованным сторонам, не останет- ся без внимания.

Любые усилия Совета по урегулированию гуманитарной ситуации будут недостаточны без достижения политического решения. Вот почему важно, чтобы, несмотря на все трудности и нега- тивные прогнозы, мы продолжали настаивать на этом аспекте. Как отмечается в резолюции, един- ственное устойчивое урегулирование нынешнего кризиса — инклюзивный политический процесс под руководством самих сирийцев, направленный на осуществление в полном объеме Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года (S/2012/522, при- ложение). Выражая благодарность г-ну Брахими за его усилия в стремлении к миру, мы поддерживаем назначение г-на Стаффана де Мистуры в качестве Совместного специального представитель Гене- рального секретаря по Сирии.

Г-н О Джун (Республика Корея) (говорит по-английски): Республика Корея приветствует еди- ногласное принятие резолюции 2165 (2014). Мы высоко оцениваем напряженные усилия авторов резолюции 2165 (2014) — Австралии, Иордании и Люксембурга — в течение последних нескольких недель. Резолюция, которую мы сегодня приняли, разработана оперативным образом с акцентом на обеспечении эффективного доступа для гумани- тарных организаций как внутри Сирии, так и за ее пределами. Республика Корея стала одним из соавторов этой резолюции и проголосовала за нее в надежде на полное и незамедлительное осущест- вление предусмотренных в ней мер.

Прошло более четырех месяцев с момента принятия Советом резолюции 2139 (2014), которая по-прежнему далека от выполнения.

Сирия продолжает жестоко страдать от бес- конечного насилия, а гражданские лица, включая женщин и детей, по-прежнему несут на своих пле- чах тяжкое бремя войны.

В такой обстановке Совету крайне важно поза- ботиться о том, чтобы новая резолюция обеспечи- ла реальные изменения гуманитарной ситуации на местах. Мы призываем все стороны в Сирии, осо- бенно сирийское правительство, полностью соблю- дать положения резолюции 2165 (2014) и заявле- ние Председателя Совета от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15).

Со своей стороны, Совет Безопасности должен выполнить свое обещание о том, что он примет дальнейшие меры в случае ее невыполнения какой- либо из сторон.

Г-жа Персеваль (Аргентина) (говорит по-испански): Прежде всего я хотела бы процитиро- вать Нельсона Манделу — лидера, которого мы с почтением и часто вспоминаем, — который сказал, что Женевские конвенции по-прежнему являются для нас серьезным напоминанием о том обязатель- стве, что мы все должны заботиться друг о друге.

Принятие в феврале этого года резолюции 2139 (2014) стало очень важным событием. В тот момент Совет Безопасности единодушно направил четкий сигнал всем без исключения сторонам с напомина- нием об их обязательстве по международному гума- нитарному праву и праву в области прав человека, а также с требованием о том, чтобы они обеспечили быстрый, безопасный и беспрепятственный гума- нитарный доступ к тем, кто нуждается в помощи.

В тот момент мы все верили в то, что в отличие от того, что произошло с заявлением Председателя, принятым 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), еди- ный голос членов Совета будет услышан и это при- ведет к изменению тенденции к стремительному ухудшению гуманитарной ситуации в Сирии.

К сожалению, несмотря на принятие некоторых мер, почти пять месяцев спустя, эта тенденция во многих аспектах не изменилась, а, напротив, ухуд- шилась. В четырех последующих докладах Гене- рального секретаря недвусмысленно подтвержда- лось, что стороны в конфликте продолжают игнори- ровать и систематически нарушать международное право и что масштабы оказания помощи населению в районах, контролируемых как правительством, так и оппозицией, сократились, а не возросли.

Вот почему Аргентина проголосовала за эту резолюцию, в которой поддерживается данное в резолюции 2139 (2014) обещание о принятии допол- нительных мер в случае ее невыполнения. Мы сде- лали это исходя из своего убеждения в том, что ее принятием Совет вновь подтвердил свою ответ- ственность и подчеркнул свою решимость защи- тить гражданское население и обеспечить предо- ставление гуманитарной помощи, подтвердив в то же время поддержку суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Сирии.

В то же время мы хотели бы признать тот факт, что наши озабоченности и предложения были учте- ны и внесены в принятый текст. Сегодня Совет подтвердил, что гуманитарные учреждения Орга- низации Объединенных Наций могут занимать- ся предоставлением помощи миллионам людей, оказавшихся в определенных зонах и регионах, которые являются либо недоступными, либо труд- нодоступными для доставки помощи. Важно под- черкнуть, что многие такие районы контролиру- ются вооруженными оппозиционными группами, которые обязаны обеспечить, чтобы сотрудники гуманитарных организаций могли беспрепятствен- но выполнять свою работу в условиях безопасно- сти. Пользуясь этой возможностью, мы хотели бы воздать должное тем, кто ежедневно рискует своей жизнью, доставляя помощь людям, которые в ней больше всего нуждаются.

Мы полностью согласны с заявлением о том, что выполнение в полном объеме требований Сове- та может улучшить жизнь миллионов людей в Сирии и способствовать облегчению тяжелого бре- мени, которое в знак глубокой солидарности несут соседние страны.

Однако мы должны ясно дать понять следую- щее. Мы не можем заблуждаться насчет того, что простым принятием соответствующих мер и актив- ной гуманитарной деятельностью по оказанию помощи беженцам и перемещенным лицам можно не только спасти человеческие жизни, но и сдер- жать кризис, ограничив его сирийской территорией и близлежащим регионом. Поскольку, даже если бы было предоставлено все необходимое финансирова- ние, что маловероятно, и даже если мы могли бы обеспечить беспрепятственный доступ населения к оказываемой помощи, предельно ясно, что послед- ствия этого конфликта измеряются не только чис- лом погибших, масштабами разрушения страны и миллионами людей, которые нуждаются в пропи- тании, медикаментах и убежище. Его последствия также проявляются в дестабилизирующем воздей- ствии безудержного роста междоусобной напря- женности, как мы наблюдаем это на всем Ближнем Востоке. Это отражается в распространении экс- тремистских идеологий и террористических актов по всему этому региону и за его пределами и в дей- ствиях молодых людей из разных уголков планеты, которые присоединяются к борьбе в Сирии лишь для того, чтобы затем вернуться вдохновленными насилием и нетерпимостью в свои родные места. Ясно, что все это невозможно будет сдерживать, если не кризис не будет урегулирован.

Именно поэтому в резолюции, принятой нами сегодня, четко подтверждается, что гуманитар- ная ситуация будет продолжать ухудшаться, если не будет принято решение в результате инклю- зивного политического диалога под руководством самих сирийцев.

Таким образом, мы вновь обращаемся ко всем сторонам с призывом возобновить начатые в январе в духе доброй воли переговоры, а к региональным и международным заинтересованным сторонам — с призывом содействовать созданию необходимых условий для того, чтобы это произошло. По мере того как мы наращиваем свои усилия по доставке гуманитарной помощи в Сирию, мы должны най- ти пути для пресечения потоков оружия и прекра- щения деятельности иностранных комбатантов, подпитывающей конфликт, а также найти способы для того, чтобы Совет мог играть важную роль в содействии поискам политического решения кризи- са при твердой поддержке Генерального секретаря и его нового специального посланника по Сирии г-на Стаффана де Мистуры, которого мы всеце- ло поддерживаем.

Гуманитарное решение — это решение, кото- рое не основано ни на борьбе за власть, ни на ее легализации или конкурирующих геополитических интересах. Правовая основа и этическая цель гума- нитарного решения состоит в облегчении и предот- вращении человеческих страданий и в обеспечении того, чтобы люди и общины, живущие в условиях крайней незащищенности, могли получить доступ к гуманитарной помощи не для того, чтобы жить лучше, а просто для того, чтобы не умереть от голо- да, жажды или болезней.

Именно поэтому Аргентина подтверждает свою позицию и убежденность в том, что этот глу- боко укоренившийся кризис невозможно разрешить военными средствами. Мы искренне надеемся, что шаг, который мы сделали сегодня, приняв эту гума- нитарную резолюцию, будет способствовать дости- жению этой цели, что поможет проложить путь к нахождению политическому решению и облегче- нию страданий миллионов людей.

Г-н Баублис (Литва) (говорит по-английски): Литва приветствует единогласное принятие резо- люции 2165 (2014). Необходимо активизировать усилия с целью положить конец страданиям мил- лионов гражданских лиц, оказавшихся в ловушке жестокой гражданской войны в Сирии. Нет ниче- го дороже человеческой жизни. Мы все должны приложить усилия для обеспечения того, чтобы помощь направлялась быстрым и эффективным образом самыми прямыми маршрутами через все соответствующие пограничные пункты. Мы благо- дарим Управление по координации гуманитарной деятельности и всех гуманитарных партнеров за их работу.

В соответствии с международным правом, в особенности международным гуманитарным пра- вом и правом в области прав человека, стороны в конфликте обязаны защищать гражданское населе- ние и безоговорочно обеспечивать беспрепятствен- ный и безоговорочный доступ к помощи тем, кто в ней нуждается.

Когда правительство больше не в состоянии гарантировать безопасность и удовлетворение эле- ментарных нужд своих граждан, оно не должно препятствовать заниматься этим международным гуманитарным организациям. На протяжении трех последних лет этот крайне важный принцип посто- янно нарушается всеми сторонами в конфликте в Сирии. Однако главная ответственность за это лежит на сирийском правительстве.

Сегодня мы являемся свидетелями массовых и грубых нарушений в Сирии прав человека, неко- торые из которых можно квалифицировать как военные преступления или преступления против человечности. Воздушные бомбардировки районов проживания гражданского населения и обречение его на голод стали применяться в качестве орудий войны без правил и ограничений. Отказ в край- не необходимых медикаментах и хирургическом оборудовании превратился в тактический прием. В Сирии ежедневно совершаются все мыслимые злоупотребления. Никто от них не застрахован: ни дети, ни женщины, ни престарелые, ни пале- стинские беженцы, ни одна религиозная группа или ни одно этническое меньшинство. В опасности оказаться потерянными находятся целые поколе- ния сирийцев.

Сирийцы ждут нашей помощи. Мы воздаем соседним государствам, в частности Ливану и Иор- дании, должное за то, что они оставляют свои гра- ницы открытыми для сирийских беженцев, в том числе палестинцев. Резолюция 2165 (2014) пред- ставляет собой лишь частичную и временную меру. Конечная цель по-прежнему заключается в мирном урегулировании конфликта посредством полити- ческого процесса. Мы приветствуем назначение на пост Специального посланника Генерального секретаря г-на Стаффана де Мистуры. Мы наде- емся, что мир в Сирии все же будет восстановлен. Мир является единственной надеждой для наро- да Сирии.

Сирийский конфликт больше не является сугу- бо региональной проблемой. Он стал глобальной угрозой международному миру и безопасности. Нельзя допускать, чтобы в случае невыполнения какой-либо сирийской стороной резолюций 2139 (2013) и 2165 (2014) Совет не принял в их отноше- нии никаких мер согласно статье 41 Устава, в числе которых — передача ситуации в Сирии на рассмо- трение Международного уголовного суда.

Г-н Аро (Франция) (говорит по-французски): Только что Совет единогласно принял новую резолюцию относительно гуманитарного досту- па в Сирии (резолюция 2165 (2014)). Я благодарю Австралию, Иорданию и Люксембург за их усилия по подготовке этого текста.

Принятие новой резолюции оказалось необхо- димым ввиду невыполнения сирийским режимом, как то отмечалось во всех поочередных докла- дах Генерального секретаря, положений заявле- ния Председателя S/PRST/2013/15 от 2 октября 2013 года и положений резолюции 2139 (2014). Оно оказалось необходимым вследствие продолжаю- щейся в Сирии трагедии, характеристики которой на протяжении более трех лет неуклонно ухудша- ются: в результате конфликта погибло уже более 170 тысяч человек, более 10 миллионов сирийцев были вынуждены бежать от насилия или обратить- ся за помощью. Принятие этой резолюции стало необходимым вследствие того, что гуманитарные учреждения Организации Объединенных Наций и их оперативные партнеры могли бы делать больше и работать лучше, если бы сирийский режим про- извольно не закрывал свои границы, не создавал все больше бюрократических препонов для распре- деления гуманитарной помощи и не ограничивал поток помощи с той целью, чтобы она не попадала в районы, контролируемые оппозицией.

Резолюция 2165 (2014) позволит конкретно изменить такое положение дел, как минимум, для некоторых из тех, кто не получает той помощи, которую они могли бы и должны были бы получать. В ней подтверждаются некоторые основополагаю- щие принципы гуманитарной деятельности, вклю- чая принцип, согласно которому помощь должна распределяться без предубеждений и не должна мотивироваться политическими соображениями. В ней снова выдвигается одно из основных требо- ваний резолюции 2139 (2013), согласно которому помощь должна доставляться кратчайшими путя- ми, будь то через линии фронтов или через границы с соседними государствами.

Однако эта резолюция идет еще дальше. В соответствии с ней открываются четыре погранич- ных контрольно-пропускных пункта с соседними странами, которые по сей день были закрыты. Это положение, включенное в ответ на просьбы Управ- ления по координации гуманитарных вопросов, может оказаться решающим в обеспечении доступа помощи к еще почти 2 миллионам человек. Нако- нец, на основании этой резолюции внедряется ново- введение — создается механизм инспекции конво- ев, с тем чтобы сирийский режим больше не имел возможности возражать против работы на его тер- ритории гуманитарных субъектов.

Данная резолюция представляет собой еще один шаг в усилиях Совета по улучшению условий для работы гуманитарных субъектов и повыше- нию ее эффективности. Тем не менее она не служит дополнением или заменой резолюции 2139 (2014), все положения которой остаются в силе. В этой связи мы напоминаем о том, что сирийские власти по-прежнему в массовых масштабах применяют «бочковые бомбы», что является прямым и бес- спорным нарушением резолюции 2139 (2013). Прак- тическая и краткосрочная цель этой резолюции заключается в улучшении гуманитарной деятель- ности, но в ней также подчеркивается, что те поли- тические преобразования, в результате которых должны быть созданы условия для удовлетворения законных чаяний сирийского народа, так до сих пор и не проводятся.

Наконец, Франция приветствует назначение в качестве нового Специального посланника Гене- рального секретаря г-на Стаффана де Мистуры, которого Франция будет поддерживать в его усили- ях по содействию урегулированию, основанному на Женевском коммюнике (S/2012/522, приложение).

Г-н Шериф (Чад) (говорит по-французски): Чал с удовлетворением отмечает единогласное принятие резолюции 2165 (2014). Чад благодарит авторов этой резолюции — Австралию, Иорданию и Люксембург — и воздает им должное за их ини- циативу и решительное содействие принятию дан- ной резолюции.

Чад надеется, что принятие этой резолюции способствует улучшению гуманитарной ситуации в Сирии, каким бы скромным ни был ее вклад, и облегчению страданий сирийских граждан. Чад призывает все стороны в конфликте соблюдать международное гуманитарное право и способство- вать беспрепятственному доступу нуждающегося гражданского населения к гуманитарной помощи. Чад надеется, что резолюция 2165 (2014) окажется не просто еще одним дополнительным документом, а что благодаря ей удастся устранить искусственные препятствия для поставок гуманитарной помощи.

Чад требует от всех сторон в конфликте скру- пулезного соблюдения положений резолюций 2139 (2014) и 2165 (2014). Совет Безопасности должен обеспечивать их эффективное выполнение всеми сторонами в конфликте. Для того чтобы навсегда положить конец страданиям сирийского народа, международному сообществу надлежит активи- зировать его усилия с целью заставить стороны в конфликте возобновить переговоры, нацеленные на поиски путей прочного политического урегулиро- вания кризиса.

Г-жа Огву (Нигерия) (говорит по-английски): Нигерия относит кризис в Сирии к тем внутрен- ним конфликтом, который требует политического урегулирования. Однако ввиду того, что боевые действия по-прежнему носят остаются жестокий и непримиримый характер и приобрели новые масштабы с вмешательством в конфликт Ислам- ского государства Ирака и Леванта, эффективное преодоление сопровождающей их гуманитарной ситуации требует согласованных международ- ных действий.

Резолюция 2165 (2014), как представляется, нацелена на решение именно этой задачи. Ниге- рия проголосовала в поддержку этой резолюции в коллективном стремлении урегулировать тот затяжной кризис, который переживает сирийский народ. Резолюция уполномочивает Организацию Объединенных Наций и ее партнеров-исполните- лей осуществлять поставки гуманитарной помощи через границы и линии фронтов и способствовать доставке предметов гуманитарного назначения тем, кто в них нуждается. На ее основе также соз- дается контрольный механизм в обеспечение того, чтобы содержимое конвоев с гуманитарной помо- щью использовалось действительно по назначению.

Принятие сегодня резолюции 2165 (2014) слу- жит демонстрацией неослабной решимости Совета Безопасности усердно работать на благо высших интересов сирийского народа. Мы рассчитываем на то, что эти решительные усилия будут и впредь слу- жить примером в дальнейшей работе Совета. Мы еще раз подчеркиваем насущную необходимость политического урегулирования сирийского кризи- са и настоятельно призываем все стороны работать в интересах осуществления Женевского коммюни- ке от 30 июня 2012 года (S/2012/522, приложение).

В этой связи мы приветствуем назначение г-на Стаффана де Мистуры новым Специальным посланником Генерального секретаря по Сирии и настоятельно призываем стороны использовать в деле достижения дружественного урегулирова- ния зашедшей в тупик ситуации свои инициативы добрых услуг и богатый опыт.

Я хотел бы поблагодарить делегации Австра- лии, Иордании и Люксембурга за их руководящую роль в продвижении вперед процесса переговоров, который увенчался сегодня исключительным еди- нодушным принятием резолюции.

Председатель (говорит по-английски): Сейчас я выступлю с кратким заявлением в качестве пред- ставителя Руанды.

Руанда приветствует единогласное принятие резолюции 2165 (2014) о гуманитарной ситуации в Сирии. Мы благодарим делегации Австралии, Иор- дании и Люксембурга за представление этой резо- люции и их неизменную приверженность оказанию гуманитарной помощи в Сирии. Мы считаем, что резолюция 2165 (2014), которая является продол- жением резолюции 2139 (2014), содержит важные меры по облегчению гуманитарного доступа к нуж- дающемуся в помощи населению, поскольку в ней предусматривается открытие четырех важнейших пограничных контрольно-пропускных пунктов. Это позволит гуманитарным организациям оказать помощь почти 2 миллионам людей, которые нахо- дятся в труднодоступных районах.

В заключение Руанда обращается к прави- тельству Сирии, оппозиционным группам и всем другим заинтересованным сторонам с призывом осуществлять в полном объеме принятую Сове- том резолюцию 2165 (2014). Однако, прежде всего, Руанда считает, что только политическое решение реально положит конец гуманитарному кризису в Сирии. В этой связи мы приветствуем назначение нового Специального посланника Генерального секретаря по Сирии г-на Стаффана де Мистуру. Мы надеемся, что все стороны окажут ему необхо- димую поддержку в выполнении его миссии. Тем временем мы настоятельно призываем государства, имеющие рычаги влияния на стороны, содейство- вать возрождению Женевского процесса, с тем что- бы найти устойчивое решение сирийского кризиса.

Сейчас я возвращаюсь к выполнению обязан- ностей Председателя Совета Безопасности.

Я предоставляю слово представителю Сирий- ской Арабской Республики.

Г-н Джаафари (Сирийская Арабская Респу- блика) (говорит по-арабски): Прежде всего я хотел бы поздравить г-на Председателя с вступлением на пост Председателя Совета Безопасности в этом месяце. Я желаю Вам дальнейших успехов.

Я хотел бы начать свое заявление с осуждения продолжающейся жестокой агрессии Израиля про- тив Газы и палестинского народа и сохраняющегося безразличия в политическом и гуманитарном плане по отношению к трагедии палестинского народа, которую он переживает вот уже более 66 лет. Эта трагедия унесла жизни сотен тысяч палестинцев, разрушила их надежды и мечты, а сейчас сводит на нет все обещания и резолюции, принятые Советом для восстановления справедливости по отношению к палестинскому народу.

Гуманитарный аспект является одним из основных аспектов кризиса в Сирии. Очевидно, что есть те, кто с неизменным упорством работает над применением изощренных методов терроризма в качестве инструмента обострения гуманитарной ситуации в Сирии, с тем чтобы использовать ее для оказания политического давления на сирийское правительство и реализации интервенционист- ских планов. Сирийское правительство, опираясь на свои конституционные и национальные обязан- ности по отношению к своему гражданскому насе- лению, которое является объектом с политической и гуманитарной точек зрения, уже на раннем этапе отдавало себе отчет в происходящем и делало все возможное для его защиты в пределах своих воз- можностей и в целях удовлетворения их гумани- тарных потребностей в различных регионах Сирии в отсутствие какой-либо дискриминации.

С расширением масштабов гуманитарных потребностей в результате эскалации террористи- ческой деятельности правительство Сирии привет- ствовало и одобрило новые инициативы и методы для содействия доставке гуманитарной помощи. Оно приветствовало все искренние усилия, направ- ленные на оказание ему содействия в облегчении гуманитарного бремени, которое легло на плечи его народа. Этот подход проявился в готовности пра- вительства конструктивно сотрудничать с Органи- зацией Объединенных Наций и ее учреждениями, занимающимися гуманитарной деятельностью, включая выдачу лицензий 96 сирийским и 16 меж- дународным неправительственным организациям на проведение работы в Сирии. Все это соответ- ствовало руководящим принципам, установленным в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи, глав- ным из которых является принцип уважения наци- онального суверенитета государств при оказании гуманитарной помощи.

Это обязательство стало основой для подпи- сания шести гуманитарных планов реагирования между сирийским правительством и Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) в интересах миллионов сирийских граждан. Совер- шенно очевидно, что любые меры, вне зависимости от их масштабов или эффективности, будут беспо- лезны до тех пор, пока не будут устранены корен- ные причины, лежащие в основе гуманитарных потребностей, а именно действия вооруженных террористических групп, в том числе тех, которые связаны с «Аль-Каидой». Среди прочего, эта тер- рористическая деятельность включает в себя раз- рушение инфраструктуры, истощение ресурсов страны, насильственное перемещение ни в чем не повинных гражданских лиц, которое выражается в лишении их безопасных и достойных средств к существованию, а также отключение воды в городе Алеппо, в результате чего 3 миллиона сирийских граждан лишились доступа к питьевой воде.

Бегство миллионов иракских беженцев и пере- мещенных лиц в связи с террористической деятель- ностью, проводимой «Исламским государством Ирака и Шама», подтверждает наши слова о том, что присутствие беженцев и перемещенных лиц в Сирии объясняется той же самой причиной — финансируемым из-за рубежа терроризмом. Таким образом, пресечение террористической деятельно- сти является необходимым условием для прекраще- ния страданий сирийского народа. Это согласуется с заявлением, сделанным международным юристом Карлой Дель Понте, в котором отмечалось, что тра- гедия народа Сирии приобретает все более широкие масштабы в результате привлечения иностранных наемников и таких групп, как «Исламское государ- ство Ирака и Шама» и «Фронт ан-Нусра». В этой связи мы вновь заявляем, что мы сможем покон- чить с терроризмом только посредством немед- ленного оказания давления на правительства тех стран, которые финансируют, вооружают и готовят террористические элементы и тех, кто их охраня- ет, укрывает и облегчает им доступ на территорию Сирии. С тем чтобы в полной мере осуществлять резолюции Совета Безопасности по борьбе с тер- роризмом, этой международной Организации пора занять смелую позицию по отношению к Саудов- ской Аравии, Катару и Турции, которые оказывают на деле поддержку терроризма. Главной причиной эскалации и распространения терроризма во всем регионе являются безответственные и безудерж- ные попытки дестабилизировать Сирию и Ирак путем применения аморальных методов.

Для того чтобы государство могло заявить о своей невиновности в отношении участия в терро- ристической деятельности, ее распространении и поддержке, недостаточно всего лишь делать заяв- ления о своем неприятии терроризма и включить организации, связанные с «Аль-Каидой», в список террористических организаций. Заявлений в сред- ствах массовой информации о распространении терроризма и росте числа террористических актов также недостаточно для того, чтобы оградить гражданское население от бедствия терроризма. Необходимо остановить политизированное осве- щение событий в средствах массовой информации, по-настоящему прекратить различные формы под- держки этим террористическим группам и обе- спечить полную подотчетность тех, кто наруша- ет резолюции по борьбе с терроризмом. Большое удивление вызывает то, что какую-то организацию классифицируют как террористическую группу, но в то же время поддерживают ее террористическую деятельность и позволяют ей пользоваться различ- ными формами поддержки, включая смертоносное оружие. К сожалению, в заявлениях некоторых моих коллег эти террористические группы описы- вались как сирийская «оппозиция».

В качестве примера я хотел бы сослаться на имеющееся у меня письмо от 17 января 2014 года лидера так называемой «Свободной сирийской армии» скрывающегося от правосудия террориста Салима Идрисса, адресованное лидерам так назы- ваемых военно-революционных советов в восточ- ной Сирии, в котором говорится следующее:

«Я хотел бы информировать о том, что бое- припасы, направленные из штаба командова- ния лидерам военно-революционных советов в восточной Сирии, должны быть распределены согласно договоренности следующим образом: две трети — полевым командирам группиров- ки «Джабхат ан-Нусра» и одна треть должна быть разделена поровну среди военных и рево- люционных сил для борьбы с бандами ИГИШ. Просим направить нам расписки в получении боеприпасов в полном объеме, с указанием качества и количества, с личными подписями лидеров и полевых командиров, чтобы эти рас- писки можно было передать нашим турецким и французским партнерам».

Две трети боеприпасов были переданы так называ- емой «умеренной» оппозиции, лидерам группиров- ки «Джабхат ан-Нусра», которую Совет определяет как террористическую организацию, связанную с «Аль-Каидой».

Кроме того, возможно ли, что некоторые постоянные члены Совета Безопасности говорят о предоставлении смертоносного оружия так называ- емой «умеренной» оппозиции, тогда как президент одной из этих стран признал, что на эту оппозицию нельзя полагаться. Всем известно, что тот или иной ярлык — это лишь прикрытие для таких террори- стических групп, связанных с «Аль-Каидой», как ИГИШ, «Джабхат ан-Нусра» и другие.

Наряду с деятельностью террористических групп имеются и другие факторы, которые меша- ют улучшению гуманитарной обстановки в Сирии. Необходимо принять меры для выправления этой ситуации. Коротко говоря, важнейшими из этих факторов являются следующие.

Во-первых, это негативное воздействие на сирийских граждан односторонних принуди- тельных мер, введенных против них правитель- ствами государств, которые поддерживают тер- роризм. Эти государства по определению усугу- бляют гуманитарный кризис, а не содействуют его урегулированию.

Во-вторых, совершаемые террористически- ми группами нападения на колонны автомашин с гуманитарной помощью и их систематические раз- грабления, а также убийство и задержание гумани- тарных работников сирийского Красного Полуме- сяца, — 33 из которых на сегодняшний день погиб- ли от рук членов таких групп, — не позволяют обе- спечивать доставку гуманитарной помощи во мно- гие районы Сирии. Основополагающие проблемы в поставках гуманитарной помощи наблюдаются главным образом в районах, где активно действуют террористические группы, о чем говорится в докла- дах УКГВ.

В-третьих, несмотря на торжественные встречи и пустые обещания, которые имеют место на конфе- ренциях доноров, финансирование Плана оказания гуманитарной помощи Сирии на 2014 год составило не более 29 процентов необходимых средств. Готов- ность некоторых стран расходовать огромные сред- ства из бюджетов своих стран на поставки оружия террористам и на содействие проникновению экс- тремистов в Сирию вместо того, чтобы направлять эти средства на финансирование Плана оказания гуманитарной помощи, свидетельствует о лицеме- рии этих стран и раскрывает их лживые заявления о стремлении улучшить гуманитарную ситуацию в Сирии.

Правительство Сирии полагается на беспри- страстную, эффективную и ответственную роль Организации Объединенных Наций в урегулирова- нии гуманитарной ситуации в Сирии, в особенности в плане уважения суверенитета Сирии, не говоря уже о сотрудничестве с сирийским правительством и содействии ему в урегулировании гуманитарной ситуации, об отказе от политизации гуманитарной помощи и о недопущении использования пунктов пересечения границы некоторыми субъектами в целях поставок оружия и направления террористов. Мы подчеркиваем необходимость того, чтобы соот- ветствующие старшие должностные лица Органи- зации Объединенных Наций в полной мере соблю- дали свои мандаты в соответствии со статьей 100 Устава Организации Объединенных Наций и воз- держивались от продвижения целей своих нацио- нальных правительств.

В заключение подчеркну, что нельзя поддер- живать терроризм, заявляя при этом о своей готов- ности положить конец гуманитарным страданиям в Сирии. Неуступчивость некоторых правительств, которые отказываются признать свои огромные стратегические ошибки в Сирии, не должна рас- сматриваться как политическая зрелость или как ответственность за урегулирование гуманитарного кризиса. После всего того, что произошло, мы не услышали никаких извинений от официальных лиц тех стран, которые поощряют терроризм в Сирии и в Ираке и которые по-прежнему хранят подозритель- ное молчание в отношении провозглашения госу- дарства терроризма. Вместо этого мы по-прежнему слышим бесстыдное описание совершающих напа- дения боевиков как борцов за свободу, джихадди- стов и членов вооруженной оппозиции. Недавно в Париже была опубликована очень важная книга, озаглавленная «Сирия: Почему Запад был неправ». В предисловии к ней автор пишет:

«Почему Запад занял столь неправильную позицию в отношении Сирии? Это является результатом отчасти исторического невеже- ства, политического манихеизма и дипломати- ческих заблуждений».

Сирийский народ хотел бы, чтобы правитель- ства этих государств обдумали все те грехи, кото- рые были ими совершены в отношении сирийского народа, и постарались их исправить, прежде чем пожар террористической угрозы достигнет тер- ритории их стран. Для улучшения гуманитарной ситуации в Сирии прежде всего необходимо поло- жить конец терроризму и поддержать путь нацио- нального примирения, что будет существенно спо- собствовать улучшению гуманитарной ситуации в районах, где это происходит. Следует оказать под- держку национальному диалогу под руководством самих сирийцев и выбору сирийского народа, а так- же его чаяниям.

Я хотел бы напомнить, что недавно в Сирии состоялись президентские выборы с участием цело- го ряда кандидатов, которые показали, что первый и окончательный выбор в определении будущего Сирии остается в руках сирийского народа, а не группы государств, которые ошибочно считают, что они могут решать судьбы стран мира. Эти выборы показали также, что сирийский народ объединился перед лицом давления и что никакие силы, — сколь бы влиятельными они ни были, — не могут лишить сирийский народ его прав, точно так же, как и наро- ды других стран.

Председатель (говорит по-английски): В моем списке больше нет ораторов. На этом Совет Без- опасности завершает нынешний этап рассмотрения данного пункта повестки дня.

Заседание закрывается в 13 ч. 30 м.