«Уроки 1787г»

Маловероятно, чтобы ближайшая иракская ассамблея, включающая курдское меньшинство, суннитов и шиитское большинство составит конституцию, которая бы обеспечила защиту меньшинства. Эта проблема волнует многих иракцев и американцев, которые считают, что если избранная ассамблея должна будет ратифицировать конституцию, то она не должна ее составлять. Этим надлежит заняться комиссии, специально сформированной для этой цели и члены которой будут назначены совместно иракским правительством и ассамблеей.

Состав этой ассамблеи – наиболее важный вопрос. Необходимо, чтобы там были в достаточной мере представлены арабские сунниты. В состав комиссии должны быть включены Джеймс Мэдисон и Бенджамин Франклин из Ирака, люди, имеющие вес в религиозной, политической и торговой сферах. Данные назначения укрепят процесс согласования.

Конституция должна быть отклонена, если две третьих избирателей из трех провинций с ней не согласятся (это может быть в случае, если три курдские провинции или четыре провинции суннитов ее отклонят), но в случае непринятия конституции не избежать гражданской войны. На самом деле, единственной приемлемой формой правления представляется конфедерация автономных регионов с центральным правительством, располагающим не такой большой властью, зато законным.

Этот вопрос законности недооценивался американцами, тогда как он является ключевым в том случае, когда надо нанять иракцев, готовых биться за это правительство. Чтобы правительство было законным, нужно начать с создания комиссии по составлению конституции.

Под картинкой: Эдвард М.Кеннеди, брат бывшего президента Джона Ф.Кеннеди и бывшего сенатора Роберта Кеннеди, сенатор-демократ штата Массачусетс.