Desde la llegada del Partido Acción Nacional a la Presidencia de la República, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) ha firmado, al menos, 14 contratos con la empresa Sogams (Sistemas Gerenciales Administrativos, SA de CV), representante exclusivo en México de Verint Systems Inc.
El Cisen reconoce la existencia de 12 contratos y el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, conocido también como Compranet, reporta dos más. Se trata de 11 contratos por adquisición de bienes (desde herramientas para la encriptación de teléfonos hasta “equipo educacional y recreativo”) y tres por servicio de mantenimiento. Verint Systems –cuyos servicios y equipos se distribuyen en México mediante su filial Sogams– ha sido calificada por la prensa estadunidense como “muy bien conectada políticamente” con el gobierno de George Bush.
Uno de los contratos de esa empresa con las dependencias mexicanas habría sido financiado por el Departamento de Estado de Estados Unidos a cambio de que la información recabada pudiera ser “compartida” con las autoridades de ese país. El monto del financiamiento habría ascendido a 3 millones de dólares, según informó el 2 de mayo de 2007 el diario Los Angeles Times.
El rotativo estadunidense señaló entonces que el “Sistema de Intervención de Comunicaciones”, desarrollado por Verint Systems, tendría la capacidad de espiar a las personas a través de las conversaciones telefónicas, los correos electrónicos y las salas de chat. El sistema constaría de 30 “estaciones de monitoreo”, una base de datos telefónicos con capacidad de albergar 8 millones de sesiones y grabar 60 conversaciones al mismo tiempo, las cuales podrían ser almacenadas hasta por tres años.
En julio de 2007, el Cisen –“el servicio de inteligencia civil y contrainteligencia para la seguridad nacional de México”, como se define en su página electrónica– había reconocido a Contralínea la existencia de “dos contratos celebrados con la empresa Sogams, SA de CV, que se ostenta públicamente como representante exclusivo en México de Verint Systems Inc. y Verint Systems Inc Ltd.” .
En su respuesta a la solicitud de información 0410000016307, presentada a través del Sistema de Solicitudes de Información del Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información, se adelantaba a señalar que dichos contratos se encontraban “reservados durante 12 años por ministerio de ley en todas sus partes”.
Sin embargo, ante una nueva solicitud de información (0410000031407) presentada por Contralínea mediante la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y posterior interposición de recurso de revisión (expediente 4548/07), el Cisen debió admitir la firma de 12 contratos con Sogams del 1 de diciembre de 2000 al 6 de noviembre de 2007.

“Información reservada”

De los 12 contratos reconocidos por el Cisen, considera que siete “son de carácter reservado” en todas sus partes –cuatro por un periodo de 12 años y tres, por tres años– y los cinco restantes “admiten versión pública”.
Los contratos reservados por 12 años por el Cisen se identifican con los expedientes I-2002-004, A-2003-0025, 2005-0221 y 2006-0199. Los conceptos de los contratos son: “Adquisición de equipos analizadores de alta frecuencia”, “servicio de mantenimiento y actualización de software y hardware de comunicaciones”, “servicio de mantenimiento y actualización de equipos de comunicación” y “adquisición de equipos y aparatos de comunicación y telecomunicaciones”, respectivamente.
El órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación reservó por tres años los contratos identificados con los expedientes 2005-0204, 2007-0130 y 2007-0286. Supuestamente fueron celebrados bajo los conceptos de “servicios de mantenimiento a equipos analizadores de alta frecuencia”, adquisición de “unidad duplicadora de discos” y la compra de “equipo de comunicaciones”, respectivamente.
Clasificados con la leyenda “parcialmente reservado susceptible de versión pública” se encuentran cinco contratos con los expedientes 2000-0583, A-2004-388, A-2004-691, 2005-0178 y 2007-0364. Los conceptos de cada uno de ellos, de manera respectiva, son: compra de “accesorios para encriptación de teléfono”; adquisición de “estación digitalizada, duplicación de disco duro, ploter (plotter o trazador gráfico: impresora especializada en planos)”; “adquisición de monitor de video LCD color, consola profesional de audio”; “adquisición de equipo educacional y recreativo y bienes informáticos”, y “bloqueador de RF de alta potencia”.
Cabe señalar que en la sesión del 13 de febrero de 2008, los comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información resolvieron por unanimidad “revocar la reserva genérica invocada por el Centro de Investigación y Seguridad Nacional” y le instruyeron a que entregue una versión pública de todos los contratos en los que, al menos, se especifiquen: los montos, el nombre del proveedor o contratista, nombre y firma del representante legal de la empresa, fecha y plazos de cumplimiento de los contratos, el tipo de contratación y el nombre de la unidad administrativa que celebró el contrato. El comisionado ponente es Alonso Gómez-Robledo.

PFP, SAT y Pemex compran equipo

El Cisen no es el único cliente de Verint Systems –a través de Sogams– en México. En el portal del Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, conocido también como Compranet, aparecen dos registros de Sogams, SA de CV, y 11 contratos.
Tres de ellos fueron celebrados con la Policía Federal Preventiva (PFP). Bajo la licitación 22100003-005-04 y por 1 millón 940 mil 400 pesos (antes del impuesto al valor agregado, IVA), la PFP compró en 2004 un sistema de entrenamiento de armas de fuego y dos simuladores de manejo. Además, el contrato SSP/PFP/127/2002 ampara la compra de 10 equipos de “encriptación para línea telefónica, voz, fax y datos, modelo USS-900 de banda-angosta (por hardware)”. Y el contrato SSP/PFP/127/2002, según Compranet, otorgado luego de un proceso de invitación cuando menos a tres personas, respalda la adquisición de “equipo de encriptación para línea telefónica, voz, fax y datos, modelo USS-900 de banda-angosta (por hardware)”.
La Oficialía Mayor del gobierno de Querétaro compró a Sogams (bajo la licitación 51061001-016-06) 50 “consolas con GPS integrados”, 50 monitores, 50 “cámaras frontales”, 50 transmisores y receptores de audio, un software para manipulación de video, cinco “unidades de transferencia de información”, dos “unidades de respaldo”, 50 “cintas de respaldo”, dos “equipos de almacenamiento externo”, y cuatro “computadoras modelo GX620 0 DC7600”. Según Compranet, el gobierno de Querétaro pagó 463 mil 565 pesos antes del IVA.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) celebró con Sogams tres contratos. Con el AA-085/2002, luego de un proceso de invitación a cuando menos tres personas, compró 10 micrófonos, 20 cámaras digitales para fotos fijas, 10 grabadoras, 10 micrograbadoras, 20 reloj para pared con cámara de video y otras 10 micrograbadoras con un costo de 20 mil 995 pesos (antes de IVA) cada una. En total, el SAT pagó 453 mil 350 pesos sin sumar el IVA. Otro contrato (AA-097/02), éste por adjudicación directa, ampara la compra de 10 cámaras digitales de foto “fijas de color con montaje en reloj pulsera”. El SAT pagó por ellas 59 mil pesos más IVA.
Además, entregó a Sogams el contrato AA-114/02 por 10 radios de onda corta y larga; 10 teléfonos satelitales y 10 micrófonos. En total, gastó 513 mil 913 pesos más IVA.
Petróleos Mexicanos (Pemex) pagó a Sogams 20 mil 490 pesos más IVA por un “centro de interconexión y despacho de sistemas de radiocomunicación”. Adicionalmente, firmó el contrato 4200069739 por la adquisición de una “consola” identificada como de “juego”, por 45 mil 928 pesos antes de IVA.
Pemex Exploración y Producción también compró equipo, según Compranet, a Sogams. Pagó 22 mil 200 pesos más IVA por una “lectora portátil”.
Compranet registra, asimismo, dos contratos celebrados entre Sogams y el Cisen, aunque ninguno de ellos corresponde a los solicitados por Contralínea. Se trata de los identificados con los números de licitación 04100001-034-07 y 04100001-035-05.
El primero ampara la adquisición de 20 equipos de audio de fibra óptica; cinco binoculares; 34 minitransmisores-receptores de audio; tres bloqueadores “de RF” de alta potencia; tres equipos de “energía ininterrumpible”; dos equipos “asistente personal”; un “switch hub”; un teléfono celular; dos detectores de transmisores ópticos; 50 transmisores-receptores de audio y video; cuatro equipos portátiles GPS; un generador eléctrico “de mediana capacidad”; cuatro “kit probador de tonos”; un “muro de fuego”; cinco terminales portátiles de transmisión; ocho video codecs; 55 grabadores de DVD con disco duro; tres “cámaras de video largo alcance”, y un sistema de grabación para video digital. El Cisen, en total, erogó 717 mil 20 pesos más IVA.
El segundo, da cuenta de la compra de seis cámaras fotográficas digitales estándar; 30 diademas telefónicas inalámbricas; cinco bloqueadores “de RF”; 12 computadoras portátiles de escritorio; dos computadoras portátiles de escritorio con tecnología inalámbrica, y dos computadoras portátiles personales. Por estos artículos, el Cisen pagó supuestamente, antes de IVA, 114 mil 500 pesos.

Portal de transparencia

Adicionalmente, el Portal de Obligaciones de Transparencia de la Administración Pública Federal registra cinco contratos otorgados a Sogams por distintas dependencias de gobierno federal.
Así, se da cuenta del contrato 4500184611 celebrado entre Pemex Refinación y la representante exclusiva de Verint Systems, por adjudicación directa. De manera genérica, en la página electrónica se informa que se compraron “equipos electrónicos” por 187 mil 612 pesos.
También se informa que Pemex Exploración y Producción otorgó a Sogams un contrato (4120055019) por adjudicación directa. La compra: un “equipo evaluador de uniones no lineales”. El costo: 231 mil 441 pesos.
Pemex (corporativo) también celebró un contrato con Sogams; en este caso, por el servicio de “mantenimiento preventivo y correctivo de equipos y módulos de la marca Raytheon JPS communications”. Por ello pagó 99 mil 996 pesos.
Ni el Portal de Transparencia ni Compranet tienen registrados los contratos solicitados por Contralínea.

Los clientes de Sogams

En su austero portal de internet, Sogams se define como “una empresa mexicana dedicada a suministrar lo mejor en tecnología de punta, como equipos, sistemas y servicios a la industria y dependencias gubernamentales, con el propósito de combatir el crimen, la inseguridad, el espionaje industrial, los conflictos sociales y el terrorismo” (sic).
Aunque no se refiere a su condición de filial de Verint Systems, señala que cuenta con oficinas “en diferentes partes de la República Mexicana, Israel y Estados Unidos de América”.
Agrega que los principales clientes de la empresa “provienen del gobierno y fuerzas armadas”, y que cuenta con soporte técnico para las mercancías que ofrece: “Nuestros servicios al cliente incluyen instalación, entrenamiento en español, traducción de documentos y manuales, apoyo de garantías y, posterior a la venta: planeación logística, investigación y desarrollo de sistemas y productos, además de soporte de mantenimiento directo”.
Destaca que sus clientes en México son: “agencias gubernamentales”; compañías de seguridad privada; Fuerza Aérea Mexicana; gobierno mexicano; Secretaría de Marina Armada de México, y Secretaría de la Defensa Nacional, además de gobiernos estatales.
Acerca de sus clientes en Estados Unidos, el portal electrónico de Sogams señala al “Ejército” y “Marina” de ese país; además, a las compañías Xerox, Bausch & Lomb, Frontie Communications, Westinghouse y a la “Compañía Eléctrica de Nueva York” y “Compañía Eléctrica de Niágara”.
Agrega que sus clientes internacionales son los gobiernos de Colombia, Aruba, Argentina, Ecuador y Alemania.
Los productos que ofrece a través de su página de internet son: radios VHF/UHF y sistemas de comunicación; equipo de seguridad para comunicaciones (voz, datos y fax); “productos electrónicos para el cumplimiento de la ley”; cargadores y productos de condicionamiento de baterías; equipos para “integrar sistemas de comunicación”; equipos de intercepción, monitoreo y grabación; equipos de cómputo y servidores de red; batería; videotransmisores, y “equipos de seguridad y detección”.
Cuenta, además con un apartado en el que ofrece los servicios de: diseño e integración de sistemas; “estudios de lugar y de campo”; “evaluación y creación de equipo y sistemas específicos”; mantenimiento; “refaccionamiento”; entrenamiento en equipos y operación; entrenamiento en equipos de emergencia y reacción rápida; entrenamiento de personal de protección; entrenamiento de personal de mantenimiento; “sistemas vehiculares”; sistemas portátiles; sistemas fijos; “control de acceso”. Y también ofrece los sistemas de seguridad; vigilancia; identificación; de comunicación y seguridad de comunicación; “C3I”; de energía, y de monitoreo.
La empresa vende desde computadoras hasta macanas, a las que clasifica como “sistema y equipo especial de impartición de justicia”.

Revista Contralínea / México
Fecha de publicación: 15 de Abril de 2008

Zósimo Camacho