Las regalías mineras son el pago al Estado por parte de quienes reciben el derecho a explotar nuestros recursos minerales, que son patrimonio nacional.

La aplicación de regalías esta muy difundida internacionalmente, y generalmente se aplica sobre el valor de venta del mineral.

Las regalías son un instrumento para un reparto justo de las riquezas generadas por la explotación minera, beneficiando al empresario minero, al Estado, y a las localidades.

Hay que dejar en claro que las regalías NO substituyen o reemplazan al canon minero. Las regalías permitirán captar mayores recursos para el canon minero.

Entre 1992 y el 2003 el canon minero sólo recibió un acumulado de S/. 940 millones. ¡Un promedio de apenas S/. 78 millones al año!

Esta claro que el canon minero, basado en lo recaudado por impuesto a la renta de las empresas mineras, no es suficiente compensación para las localidades, y es necesario introducir mecanismos adicionales, como las regalías.

Lo que las regalías mineras podrían significar para regiones y municipios.

El año 2003, la minería exportó unos US$ 4,500 millones, pero el canon minero fue apenas US$ 81 millones ¡es decir que regiones y municipios apenas recibieron el 1.8% del valor exportado!

Con unas hipotéticas regalías del 3% al valor de venta del mineral, se podrían haber recaudado en el año 2003 unos US$ 135 millones adicionales ¡cerca al doble de lo que el canon minero proporcionó!

Para el año 2004 se calcula que con regalías del 3% se podría haber recaudado unos US$ 180 millones adicionales duplicando los recursos para inversión de los Gobiernos Regionales!

¿En otros países se cobran regalías?

La aplicación de regalías mineras es muy común al nivel internacional. Generalmente se aplica como un porcentaje sobre el valor de venta del mineral.

Algunos ejemplos de países Latinoamericanos que aplican regalías mineras:

Argentina: regalías para los gobiernos provinciales por hasta 3% del precio del mineral en boca de mina.

Venezuela: existen tasas diferenciadas según el mineral extraído. Para el oro una tasa del 4%, mientras que a otros minerales se aplican tasas de hasta 7%.

Australia: aplican tasas diferenciadas (7.5% al mineral, 5% al concentrado y 2.5% al metal).

Bolivia: porcentaje sobre el valor del contenido metálico valorado según cotización internacional de referencia.

Canadá: en la provincia de Québec se aplica tasa del 12% sobre las utilidades.

Chile: va a introducir una regalía de 3% sobre ventas brutas, para empresas con ventas superiores a US$ 1.2 millones anuales, y que se aplicara sobre márgenes operativos de 5% o más.

El proceso hacia las regalías mineras

Desde el año 2002 existen en el Congreso diversas propuestas legislativas para establecer regalías mineras. Estas fueron revisadas y consensuadas por la Comisión de Energía y Minas en un dictamen que propone regalías del 3% sobre el valor de venta del mineral.

Durante meses, el Gobierno bloqueó la entrada a debate en el pleno del Congreso del dictamen sobre las regalías mineras.

Recientemente el Ejecutivo presentó un “contra proyecto” que propone unas supuestas “regalías” que sólo serían el pago adelantado del impuesto a la renta, pero que no significarán un centavo de recaudación adicional para el país.

El Gobierno quiere que los montos pagados por concepto de la regalía minera sean un crédito en el pago de la regularización del impuesto a la renta, que se usará en consecutivos ejercicios fiscales hasta agotarse.

Lo único que logrará la propuesta del Gobierno será una relativa liquidez y una ficticia sensación de mejoría, al adelantar la entrega de los recursos del canon. Pero no habrá incremento real en estos recursos.

Nuestra posición es que deben establecerse AUTÉNTICAS regalías mineras
Para tener AUTÉNTICAS regalías mineras.

Los yacimientos minerales son patrimonio de la nación, y su explotación debe beneficiar no sólo a la empresa minera, sino también al Estado y a la sociedad. La regalía es un mecanismo de compensación por la disminución y degradación de nuestros activos naturales, y por daños y pasivos ambientales, económicos y sociales.

La actividad minera privada debe ser bienvenida y promovida, pero de manera legítima, enmarcada dentro de un proyecto de desarrollo nacional y local, para lo cual es necesario que se establezcan auténticas regalías mineras que produzcan recursos para las regiones y municipios.

¿Cómo deberían ser las regalías mineras?

Las regalías deben ser una tasa moderada (3%) sobre el valor de venta de los minerales.

La pequeña minería y la minería artesanal deberían exceptuarse del pago de regalías para proteger a las familias y comunidades que subsisten gracias a la actividad minera
La distribución de lo recaudado debe ser según criterios de población y pobreza, para un reparto equitativo

Los ingresos por regalías deben ir exclusivamente a inversión en infraestructura (carreteras, electrificación, saneamiento, sistemas de riego, etc.).

El ministerio de Economía y Finanzas debe transferir cada mes a regiones y municipios lo recaudado por regalías. El plazo para la transferencia no puede exceder los 30 días.
Las regalías NO perjudican, substituyen o modifican al canon minero.

¿Qué puede hacer la opinión pública sobre el tema de las regalías mineras?

Este jueves 20 de mayo se debatirá en el Congreso el establecimiento de las regalías mineras. El Ejecutivo y los grupos de presión ligados a las grandes mineras, están maniobrando buscando bloquear o desvirtuar el proyecto de regalías mineras.

La opinión pública debe mantenerse vigilante sobre estas maniobras y manifestarse en contra de ellas, exigiendo que se respete el espíritu de las regalías mineras como el pago al Estado y a la Sociedad por explotar nuestros recursos naturales.

Las organizaciones sociales deben hacer llegar a sus representantes en el Congreso su posición a favor de auténticas regalías mineras. Gobiernos regionales y municipios deben igualmente de manifestarse al respecto, dado que las regalías mineras van a significar mayores recursos para ellos.

Se convoca a las organizaciones y personas que deseen expresar su apoyo a la Introducción de auténticas regalías mineras a enviar su adhesión lo antes posible a la dirección de correo electrónico: apoyoregaliasmineras@yahoo.com

Donde se están recopilando las adhesiones a fin de hacer entrega oficial y pública de éstas, a la Presidencia del Congreso de la República.

Javier Diez Canseco