¿En defensa del ambiente o del negocio de autos nuevos?

“La verdad es tan peligrosa que a veces es necesaria rodearla de mentiras”
Winston Churchill

1.0.-Los autos usados contaminan el ambiente

La ingeniería del transporte reconoce que la contaminación se debe al combustible y no al vehículo en sí. Los vehículos no contaminan el ambiente, es la pésima calidad de combustibles y la ausencia de revisiones técnicas eficientes.

Los combustibles producidos en el Perú son de peor calidad del continente, no obstante que la Ley N° 28840 dispone mejorar la calidad de los combustibles.

2.0.-El Minam alerta que el reingreso de estos autos propiciaría el incumplimiento de los compromisos asumidos como país y plasmados en la política general del ambiente.

El Proyecto de Ley no propone “el reingreso de estos autos”. El sector responsable desde su fundación no ha hecho nada por mejorar la calidad de los combustibles que se producen en el Perú, por lo tanto desde hace 10 años ingresan vehículos –nuevos y usados- sin verificación ni control por falta de un sistema nacional de homologación.

ESTIMADOS DE LAS EMISIONES DE PTS (PARTÍCULAS TOTALES EN SUSPENSIÓN), SO2 (AZUFRE), NOX (NITRÓGENO), CO (CARBONO), COV (COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES) Y PLOMO DEL PARQUE AUTOMOTOR DE LIMA-CALLAO.

Categorías Porcentaje de emisiones
PTS SO2 NOx CO Plomo COV
Autos y stat- wagon 5 4 6 13 31 21
Taxis y moto taxis 16 12 21 68 51 46
Pickup, rural y panel 21 19 11 13 16 16
Camiones, buses y remolcadores 58 65 62 6 2 17

Los camiones, buses y remolcadores contribuyen a la emisión de PTS, SO2 y NO2 con el 60% y 65%. Los taxis y mototaxis por su parte con el 70% de las emisiones de CO y con el 50% de emisiones de plomo y COV. Si no mejoramos la calidad de los combustibles “…no cumpliremos los compromisos asumidos y plasmados en la política general del ambiente…

3.0.-Está prohibida la importación de vehículos usados y el Proyecto de Ley N° 1165-2011-CR, propone la importación de vehículos no solo usados sino “chatarra” y con timón a la derecha”

La importación de autos usados está autorizada por:

 Decreto Legislativo N° 843 y modificatorias;
 Ley N° 29303;
 Decretos de Urgencia N° 079-2000; N° 086-2000; N° 050-2008 y N° 052-2008;
 D.S.N°016-96-MTC; D.S.N°058-2003-MTC modificado; D. S. N° 042-2006-MTC; y D.S. N° 006-2007-MTC.

El Capítulo II del Reglamento Nacional de Vehículos (D.S. 058-2003-MTC, 12.10.2003), modificado por el D.S. 08-2006-MTC en cuya 11ª D. C. fija el 31.12. 2006 para la implementación del Registro Nacional de Homologación Vehicular .y como no se implementa hasta hoy al amparo de esta norma recibimos miles de vehículos al año con tecnología Euro I (1992), Euro II (1996) con una simple declaración jurada. En EEUU y Europa entrarán en vigencia el 2014 los stándares del Euro VII.

Es más, la Norma Técnica Peruana es incluso más exigente que los stándares que se fija en la Ley, como se observa en el cuadro:

Máximo de azufre en el diesel establecido por la Norma Técnica Peruana
NTP 321.003.2005

Tipo de Diesel Diesel N° 1 Diesel N° 1 Diesel N° 1
Máximo Azufre Total, %Masa 0,15
(1 500 ppm) 0,035
(350 ppm) 0,005
(50 ppm)

4.0.-Frenaría la reducción de la contaminación ambiental, la incorporación de tecnologías más limpias y la mejora de la calidad de los combustibles, retroceso en la modernización del parque automotor (Minam),.

Reiteramos, la principal fuente de contaminación ambiental radica en el alto nivel de elementos contaminantes que incorporan los combustibles que se comercializan en el Perú.
Para controlar estos niveles de contaminación, en Europa se diseñaron aditivos y el contenedor catalítico y la creación del Sistema de Homologación Vehicular que se aplica en la Unión Europea y EEUU desde hace dos décadas. También en Argentina, Brasil, Chile y México, países a los que no ingresan vehículos nuevos de origen chino e hindú.

La Ley N° 28694 dispone en el art. 2°, el 1.01.2010 como plazo para terminar la comercialización de diesel con contenido de azufre superior a 50 partes por millón por volumen (ppm). Esto es letra muerta y lo seguirá hasta que se cree el Sistema Nacional de Homologación Vehicular.

“Respecto a los catalizadores….no se cuenta con datos para aseverar si dicho dispositivo se encuentra al alcance de gasto económico promedio destinado al mantenimiento y uso de los vehículos y no existe una regulación y por ende una demanda del producto para asegurar que el vehículo funcione con este dispositivo…”

MINAM. Informe Técnico n° 00051-2012-MINAM-VMGA-DGCA, pág. 8.

El convertidor catalítico o catalizador, no es otra cosa que un dispositivo que quema a altas temperaturas los gases que contienen combustible, los aditivos y antidetonantes que no se quemaron en el proceso de combustión interna del motor. De esta manera se evita que tales compuestos sean liberados a la atmósfera. El catalizador es propiamente un reactor químico, cuya función principal es la transformación de las emisiones contaminantes provenientes de la combustión de la gasolina, en gases más afines al ambiente, como el agua y el dióxido de carbono.

El catalizador es colocado en los vehículos, en conexión con los tubos de escape, sin que afecte el funcionamiento del motor, para evitar que se liberen gases como el monóxido de carbono, hidrocarburos y los óxidos de nitrógeno.

En los Estados Unidos y países de Europa se fabrican vehículos con este dispositivo desde la década de los ’70. También desde esos años no se vende gasolina con plomo.

En Argentina no se vende gasolina con plomo desde los ’80, y no se permite el ingreso de vehículos sin convertidor catalítico.

Desde inicios de los ’90, Chile no admite vehículos que no tengan de fábrica el convertidor catalítico, aunando medidas para sustituir gasolina con plomo. Reiteramos, este país no admite la importación de vehículos de origen chino e hindú, que empresarios chilenos si están inundando el mercado automotor peruano.

Es pues alarmante que un técnico del Ministerio del Ambiente no sepa que los convertidores catalíticos son una realidad desde hace más de 40 años y se preocupe por el precio, probablemente porque encarece el costo de un vehículo nuevo.

“Los vehículos usados y reconvertidos en Zofratacna y Ceticos son los que más ocasionan accidentes de tránsito en el Perú…”

Campaña publicitaria de ARAPER Y AAP

Participación vehicular (%) en accidentes de tránsito.
Categoría de Vehículo 2010 2011 2012
Camiones Remolcadores 51 46 47
Omnibuses 32 29 30
Vehículos de Menor capacidad 15 21 20
Autos, Station Wagen y 4X4 2 4 3
Fuente: Reporte de accidentes a la PNP-DIRPRCAR
SUTRAN: Oficina de Planificación y Presupuesto.

Este informe es contundente: los vehículos menores (autos, station wagen y camionetas 4x4) participan en promedio con el 3% de los accidentes de tránsito.

5.0.-Que el Proyecto de Ley N° 1165-2011/CR propone el restablecimiento de la importación de autos con timón a la derecha para reconvertirlos en Zofra Tacna y Ceticos.

En el Congreso no existe tal propuesta, el P.L. N° 1165-2013-CR propone en el Artículo N° 3: “Para poder someterse a un proceso de homologación los vehículos usados deberán cumplir con estas condiciones:

d) Que tengan originalmente proyectado e instalado de fábrica el timón a la izquierda. No se permitirá, en consecuencia, el ingreso de vehículos de timón original a derecha que hubieren sido transformados a la izquierda…”

Tales preocupaciones corresponden a la mentalidad de los comerciantes de autos nuevos, ya que consideran que los vehículos usados compiten con los autos nuevos. Desconocen la competencia, los autos usados abren camino para el consumo de vehículos nuevos, ej:

Los vehículos usados le hacen competencia desleal a los vehículos nuevos.
Año Veh. Vendidos Var.% Año Veh. Vendidos Var.%
1997 41,169 n.d. 2000 23346 46.7
1998 34697 -15.7 2000 32876 40.8
1999 16050 -53.7 2000 51017 55.2
2000 14135 -11.9 2000 92539 81.4
2000 11402 -19.3 2000 76935 -16.9
2000 12061 5.8 2000 120800 57.0
2000 12479 3.5 2000 150037 24.2
2000 15919 27.6 2000 190761 27.1
Fuente: ARAPER, elaboración Desarrollo Peruano, 26.01.2013

El cuadro demuestra objetivamente el crecimiento sostenido de la venta de autos nuevos, que en la década 2002-2012 tuvo un crecimiento promedio del 31.6%, generado por el crecimiento del PBI, salvo el 2009 que por efecto de la crisis financiera en EE.UU, nuestra economía registró un crecimiento del 1.9%, frente a un promedio del 6.5% del periodo.

En ese período, la reconversión de vehículos usados concluyó en ZofraTacna el 31.12.2010; y los Ceticos el 30.12. 2012, sin embargo la venta de vehículos nuevos creció en 27.1%.

6.0.-El proyecto, lejos de buscar fuentes de trabajo dignas o para contribuir con el desarrollo del país, se orienta únicamente a que los únicos beneficiados con el cambio de timón sean empresas extranjeras importadoras.

La República (02.05.2013, pág. 2) edita en primera plana: “El boom de los autos nuevos”, anunciando que este año se venderán 210,000 vehículos nuevos, “a un valor promedio” de US$ 13,900 c/u, lo que totaliza un monto de US$ 2,919’000,000, (S/. 7,735’350,500 al tipo de cambio del día). La venta de autos nuevos, solo requiere de espaciosos y lujosos salones para su exhibición y venta, adornado de bellas modelos.

7.0.-Empresas extranjeras que se benefician a falta del Sistema Nacional de Homologación Vehicular.

En el 2012, según Araper y La República se vendieron 202,166 vehículos nuevos, a precio promedio de US$ 13,900 por unidad, el cual arroja un total de US$ 2,820’000,000 (S/.7,446’784,610). De este monto, cinco empresas chilenas distribuyeron alrededor del 50% de vehículos nuevos: A. Gildemeister US$ 500 millones, Derco US$ 200 millones, Indumotora US$ 120 millones, SK Bergé, y Kauffmann.

El Proyecto de Ley N° 1165-2011-CR, tiene el propósito de reactualizar la importación de vehículos no solo usados, sino chatarra para reconvertirlos en la Zofra Tacna y los Ceticos

En el Congreso no existe ningún proyecto de Ley que proponga la reapertura a la importación de vehículos usados ni chatarra, menos para convertir el timón a la izquierda.

8.0.-El objetivo principal del Proy. Ley N° 1165/2013-CR es dotar al Estado de un instrumento legal que permita garantizar que los vehículos que se importan al país cuenten con los estándares mínimos en materia de seguridad y protección al medio ambiente.

Los vehículos nuevos de origen chino e hindú que importan -A. Gildemeister, Derco, Indumotora, SK Bergé y Kauffmann, todos chilenos- salen de fábrica sin el convertidor catalítico exigido hoy por el mercado mundial; por lo tanto no es ofensa tipificarlos como chatarra tecnológica con un atraso en tratamiento de emisiones contaminantes de 20 años. Estos mismos comerciantes no pueden vender en su país de origen –Chile- los vehículos que sí venden sin obstáculo ni control de ningún tipo en nuestro país, porque allí sí existe el sistema de homologación vehicular, es más, está prohibida la venta de vehículos sin convertidor catalítico o catalizador.

9.0.-La venta de autos nuevos permite la renovación del parque aultomotor peruano y para ello se requiere la apertura de salones de exposición y campañas publicitarias.

La creación del Sistema Nacional de Homologación Vehicular, generará la necesidad de la implementación de laboratorios que verifiquen si los vehículos nuevos o usados reúnen todos los stándares exigidos por la legislación que proteja el ambiente y ello debe ser de nivel mundial.

Las empresas que instalen laboratorios tendrán que hacerlo con tecnología de última generación, no hay otra manera de verificar la calidad de los vehículos nuevos o usados.
Si un comerciante importa un lote de mil vehículos, seleccionará al azar un vehículo y lo enviará al laboratorio para su evaluación y el MTC certificará la homologación de todo el lote.

Si un comerciante importa un lote de mil vehículos usados, todos los vehículos uno por uno serán evaluados por el laboratorio o laboratorios instalados y su certificación por el MTC será de cada vehículo.

La práctica permitirá que dichos establecimientos puedan ensamblar vehículos en un mediano plazo.

El PL.N° 1165/2013-CR promueve la implementación de tecnología de última generación y la consiguiente capacitación de personal técnico.

Para la venta de autos nuevos sólo se requiere salones de exposición, sumado a una permanente campaña publicitaria. El año 2012, los comerciantes de autos nuevos invirtieron S/. 69 millones (Diario Gestión)

10.-La renovación del parque automotor peruano vía importación de vehículos nuevos, no genera ningún dominio de tecnología, en los dos últimos años sale del Perú un promedio de 3 mil millones de dólares, que no generan el dominio de ninguna tecnología, es como alguna vez dijo Abraham Lincoln…

“Yo soy un hombre sencillo que no sabe mucho de economía. Pero me doy cuenta de que si compramos una máquina en el exterior, la máquina se queda en los Estados Unidos, pero los dólares se van al extranjero. En cambio, si producimos acá la máquina, la máquina y los dólares se quedan en nuestro país”.