Reaktion der USA auf Vorwürfe wegen biologischer Waffen in der Ukraine

Antwort der Vereinigten Staaten von Amerika auf das Ersuchen der Russischen Föderation um eine beratende Sitzung nach Artikel V des Übereinkommens über das Verbot der Entwicklung, Herstellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) Waffen oder mit Giftstoffen und über deren Vernichtung.

I. Einleitung

Die Vereinigten Staaten erhielten von der Russischen Föderation als Anlage zu einer diplomatischen Note vom 13. Juni 2022 ein Aide-memoire mit dem Titel "Fragen an die Vereinigten Staaten zur Einhaltung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen über das Verbot der Entwicklung, Herstellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) Waffen oder mit Toxinen und über ihre Vernichtung, im Zusammenhang mit den Aktivitäten biologischer Laboratorien auf dem Territorium der Ukraine". Dieser Titel enthielt jedoch keine wirklichen Fragen, sondern eine Reihe von Behauptungen und ungenauen Interpretationen verschiedener Dokumente, die die Russische Föderation vorgibt, während des russischen Krieges gegen die Ukraine erhalten zu haben (obwohl einige dieser Dokumente veröffentlicht worden waren).

Im gesamten Aide-mémoire der Russischen Föderation wird wenig oder gar kein Zusammenhang zwischen diesen Behauptungen und den klar genannten Problemen im Zusammenhang mit der Einhaltung des Übereinkommens hergestellt. Die Behauptungen der Russischen Föderation scheinen in drei Kategorien zu fallen: (1) Fragen im Zusammenhang mit der Zusammenarbeit der Vereinigten Staaten mit öffentlichen Gesundheits- und Veterinärlaboratorien und -institutionen in der Ukraine; 2) US-Finanzierung von Tierseuchenüberwachungsstudien zur Unterstützung der globalen Gesundheitsziele in der Ukraine; (3) Fragen zu einem bestimmten US-Patent, zu dem die Vereinigten Staaten im Jahr 2019 in einer schriftlichen Antwort an die Russische Föderation stichhaltige Erläuterungen gegeben haben.

Am 23. Juni antworteten die Vereinigten Staaten auf die diplomatische Note vom 13. Juni (und auf die ihr beigefügte Aide-memoire), indem sie feststellten, dass mehrere der dem Aide-memoire beigefügten Dokumente "unlesbar oder praktisch unlesbar" seien, und forderten, dass ihnen "so bald wie möglich" lesbare Dokumente zur Verfügung gestellt werden. Nachdem die Vereinigten Staaten festgestellt hatten, dass einige der unterstützenden Dokumente unlesbar waren, gaben sie an, dass sie innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt lesbarer Dokumente auf die Vorwürfe Russlands reagieren würden.

Am 28. Juni gab die Russische Föderation jedoch folgende Antwort ab: "Da die russische Seite keine substantiellen Antworten auf ihre vernünftigen Fragen erhalten hat, werden wir verpflichtet sein, das Verfahren zur Einberufung einer beratenden Sitzung der Vertragsstaaten des Übereinkommens über biologische Waffen gemäß Artikel V des Übereinkommens einzuleiten."

Am 29. Juni unterrichtete die Russische Föderation das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten in ihrer Eigenschaft als Verwahrer über ihren Antrag einer Einberufung einer förmlichen Konsultationssitzung gemäß Artikel V des Übereinkommens über biologische Waffen, "um Schwierigkeiten mit den Vereinigten Staaten und der Ukraine, hinsichtlich ihrer Erfüllung ihrer Verpflichtungen gegenüber dem Übereinkommen über biologische Waffen im Zusammenhang mit dem Betrieb biologischer Laboratorien" in der Ukraine, beizulegen.

II. Reaktion auf die von der Russischen Föderation aufgeworfenen Schwierigkeiten

Die Vereinigten Staaten handeln in voller Übereinstimmung mit ihren Verpflichtungen aus dem Übereinkommen. Sie verzichteten 1969 einseitig auf biologische Waffen und schlossen die Beseitigung ihres biologischen Waffenprogramms vor dem Inkrafttreten des Übereinkommens über biologische Waffen ab, wie im Formblatt F der vertrauensbildenden Maßnahmen angegeben. Alle Tätigkeiten biologischer Art, die von den Vereinigten Staaten ausgeführt werden, dienen friedlichen Zwecken und in voller Übereinstimmung mit ihren Verpflichtungen aus dem Übereinkommen. Dazu gehören auch Programme zum Kapazitätsaufbau, zu denen die Russische Föderation Fragen aufwirft.

Seit mehr als 30 Jahren führt das US-Verteidigungsministerium (DoD) das Programm zur Reduzierung der kooperativen Bedrohung (Cooperative Threat Reduction - CTR) durch, das ursprünglich entwickelt wurde, um Maßnahmen zur Beseitigung von Ausrüstung und Infrastruktur im Zusammenhang mit Massenvernichtungswaffen (MVW) in den Ländern der ehemaligen Sowjetunion, einschließlich der Russischen Föderation, zu konsolidieren und zu sichern. Heute hilft das CTR-Programm des Verteidigungsministeriums (DoD) mehr als 30 Partnerländern, ihre Fähigkeit zu verbessern, Ausbrüche von Infektionskrankheiten, die durch menschliche und tierische Krankheitserreger verursacht werden, zu erkennen, zu diagnostizieren und zu melden und die Biosicherung und Biosicherheit in Einrichtungen zu erhöhen, die mit solchen Krankheitserregern umgehen. Das CTR-Programm des DoD bietet Unterstützung und Kapazität durch Aktivitäten wie Personalentwicklung, Ausrüstungs-Upgrades und physikalische Infrastrukturprojekte. Laboratorien, die durch das CTR-Programm unterstützt werden, haben oft eine Schlüsselrolle bei der Bereitstellung wesentlicher Unterstützung während der COVID-19-Pandemie gespielt, wie z. B. diagnostische Tests und Probenanalysen, und haben nationale Bemühungen zum Kapazitätsaufbau geleitet, die auf eine verbesserte Krankheitsüberwachung, verschiedene Initiativen im Bereich der öffentlichen Gesundheit und des Veterinärwesens. und eine Schulung von Biosicherheitsexperten an vorderster Front abzielen.

Die Russische Föderation selbst ist Gründungspartner des DoD CTR-Programms. Im Rahmen des Abkommens von 1992 zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Russischen Föderation über die Sicherheit des Transports, der Lagerung und der Vernichtung von Waffen und über die Verhütung der Verbreitung von Waffen in der geänderten und erweiterten Fassung arbeitet die Russische Föderation seit 21 Jahren mit dem DoD-CTR-Programm zusammen. Diese Aktivitäten umfassten kooperative biologische Forschung (wie Biomonitoring-Studien von Zoonosen) und Verbesserungen der biologischen Sicherheit und der Laborbiosicherung. Wie diese Kooperationsaktivitäten mit der Russischen Föderation erfolgt auch die derzeitige Zusammenarbeit der Vereinigten Staaten mit der Ukraine und anderen Ländern in voller Übereinstimmung mit dem Übereinkommen über biologische Waffen und ist eines der Mittel, mit denen die Vereinigten Staaten ihren Verpflichtungen aus den Bestimmungen des Übereinkommens über internationale Zusammenarbeit und Unterstützung (Artikel X) nachkommen.

Vor der Konsultationssitzung legen die Vereinigten Staaten diese schriftliche Antwort auf das Aide-Memoire der Russischen Föderation vom 13. Juni vor. Bei dem Treffen werden US-amerikanische und ukrainische spezialisierte Techniker gemeinsam ein detaillierteres Briefing präsentieren, um die grundlosen Behauptungen Russlands zu erörtern und zu widerlegen.

A. U.S. Zusammenarbeit mit Laboratorien und Institutionen in der Ukraine

Im Jahr 2005 schlossen das Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten und das Gesundheitsministerium der Ukraine ein Abkommen über die Zusammenarbeit im Bereich der Prävention der Verbreitung von Technologien, Krankheitserregern und Fachwissen, die bei der Entwicklung biologischer Waffen eingesetzt werden könnten ("das Abkommen von 2005"). Dieses Abkommen, bei dem es sich um ein Abkommen zur Umsetzung des umfassenderen Abkommens von 1993 zwischen den Vereinigten Staaten und der Ukraine über die Hilfe für die Ukraine bei der Beseitigung strategischer Kernwaffen und die Verhütung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen in der geänderten und erweiterten Fassung handelt, bietet einen spezifischen Rahmen für die Zusammenarbeit zur Verhinderung der Verbreitung von Technologie, Krankheitserregern und Know-how in Einrichtungen in der Ukraine, die bei der Entwicklung biologischer Waffen eingesetzt werden könnten. Mit anderen Worten, das Abkommen von 2005 zielt speziell darauf ab, das Risiko der Entwicklung und Verbreitung biologischer Waffen zu verringern und zu beseitigen.

Artikel III des Abkommens von 2005 legt fest, dass die durch das DoD dem Verteidigungsministerium für Gesundheit der Ukraine gewährte Unterstützung "unter anderem kooperative biologische Forschung, die Erkennung und Bekämpfung von Agenzien, die biologische Bedrohungen darstellen, und Unterstützung bei der Verbesserung des Schutzes, der Kontrolle und der Rechenschaftspflicht von biologischem Material umfassen kann, um das Risiko des Diebstahls oder der unbefugten Verwendung gefährlicher Krankheitserreger in bestimmten Betrieben der Ukraine zu verringern". Diese Vereinbarung legt den Rahmen für das Arbeitsprogramm zur Verringerung biologischer Bedrohungen (Biological Threat Reduction Program, BTRP) fest, das Bestandteil des RTA-Programms des DoD in der Ukraine ist. Eine solche Zusammenarbeit und Unterstützung trägt dazu bei, dass die Vereinigten Staaten ihren Verpflichtungen aus Artikel X des Übereinkommens über biologische Waffen nachkommen, "den größtmöglichen Austausch von Ausrüstung, Material und wissenschaftlichen und technischen Informationen über die Verwendung bakteriologischer (biologischer) Agenzien und Toxine für friedliche Zwecke" erleichtern und zusammenarbeiten, "indem sie einzeln oder gemeinsam, mit anderen Staaten ..., ihre Unterstützung bei der künftigen Ausweitung und Anwendung wissenschaftlicher Entdeckungen auf dem Gebiet der Bakteriologie (Biologie), im Hinblick auf die Verhütung von Krankheiten oder für andere friedliche Zwecke bieten". Viele der Aktivitäten, die in der Ukraine durch dieses Programm unterstützt werden, ähneln denen der jahrelangen Zusammenarbeit mit der Russischen Föderation, einschließlich der Zusammenarbeit bei der biologischen Forschung und der Verbesserung der biologischen Sicherheit und der biologischen Labor-Sicherheit, bis Russland dann dieser Zusammenarbeit ein Ende setzt.

Russlands verzerrte Auslegung des Abkommens von 2005

In seinem Aide-memoire vom 13. Juni legt Russland verzerrte Auslegungen mehrerer Bestimmungen des Abkommens von 2005 vor. Zum Beispiel behauptet sie, dass das Abkommen von 2005 die Ukraine verpflichtet, "alle in der Ukraine gesammelten Stämme und alle Daten aus der Überwachung von Infektionskrankheiten in diesem Land" an die Vereinigten Staaten zu übermitteln. Tatsächlich besagt Artikel IV Absatz 5 des Abkommens von 2005 ausdrücklich, dass es sich nur auf die Übertragung von "angeforderten Kopien" von Krankheitserregerstämmen bezieht, insbesondere um eine kooperative Forschung zwischen US-amerikanischen und ukrainischen Laboratorien "zum Zwecke der Prophylaxe, des Schutzes und anderer friedlicher Zwecke" zu ermöglichen. Probentransfers im Rahmen des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten und der Ukraine von 2005 waren selten und wurden immer mit Zustimmung der ukrainischen Behörden durchgeführt, um die ukrainische Arbeit zur Förderung der Sequenzierung, Charakterisierung oder Identifizierung neuer und aufkommender Krankheitserregerstämme zu unterstützen, um die Bemühungen um Impfstoffformulierungen oder Therapien zum Schutz der ukrainischen Bevölkerung zu unterstützen. Ein solcher Austausch von Erregerproben und -daten wird als wesentlich für die internationale Zusammenarbeit und zur Unterstützung der allgemeinen Pandemievorsorge angesehen.

Die Russische Föderation präsentiert in ähnlicher Weise verzerrte Auslegungen einer anderen Bestimmung, wenn sie behauptet, dass "die im Rahmen des Abkommens gelieferte Produkte sowie die Informationen über ihre Anwendung standardmäßig sensibel werden" gemäß Artikel VII. Das Abkommen von 2005 enthält keine derartige allgemeine Bestimmung. Was das Abkommen von 2005 tatsächlich vorsieht, ist, dass für den Fall, dass solche in seinem Rahmen übermittelte oder aufgrund ihrer Anwendung erstellte Informationen, vom Verteidigungsministerium als "sensibel" oder vom ukrainischen Gesundheitsministerium als "begrenzte Verbreitung" angesehen werden, eindeutig als solche bezeichnet und gekennzeichnet werden müssen, und dass der Empfänger verpflichtet ist, sie gemäß diesem Artikel angemessen zu behandeln.

Internationale Zusammenarbeit und vertrauensbildende Maßnahmen des Biowaffenübereinkommens

Die Beschwerde der Russischen Föderation, dass keine der Kooperationsaktivitäten der Vereinigten Staaten und der Ukraine im Rahmen des CTR-Programms in den Berichten der Vereinigten Staaten über vertrauensbildende Maßnahmen des Übereinkommens über biologische Waffen enthalten sei, steht im Widerspruch zu den De-facto-Bestimmungen, die diese vertrauensbildenden Maßnahmen regeln. Obwohl Russland sich auf eine nicht näher spezifizierte finstere Motivation zu beziehen scheint, erfordern vertrauensbildende Maßnahmen keine Berichte über bilaterale Hilfe in Bereichen wie Biosicherheit, Biosicherung und Krankheitsüberwachung. Vertrauensbildende Maßnahmen im Zusammenhang mit Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet der Bioverteidigung gelten auch in diesem Fall nicht, da keine dieser Aktivitäten US-amerikanische Forschung und Entwicklung zum Schutz vor biologischen Waffen darstellt. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Behauptungen Russlands unbegründet sind, wenn man die Realität der Bestimmungen und Anforderungen in Bezug auf vertrauensbildende Maßnahmen betrachtet. Darüber hinaus wird Russlands Kritik am angeblichen "geheimen" Charakter der Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und der Ukraine durch die auf früheren Tagungen des Biowaffenübereinkommens vorgelegten Informationen und Arbeitspapiere diskreditiert (siehe beispielsweise BWÜ/MSP/2020/WP.11, "Laborzusammenarbeit und -unterstützung gemäß Artikel X: Das Beispiel des Programms zur Verringerung biologischer Bedrohungen"; BWC/CNF. VIII/WP.21, "Internationale Aktivitäten der Mitgliedsländer der Globalen Partnerschaft in Bezug auf Artikel X des Übereinkommens über biologische und Toxin Waffen"; und BWC/MSP/2015/WP.5, "Internationale Aktivitäten globaler Partnerschaftsländer im Zusammenhang mit Artikel X des Übereinkommens über biologische und Toxin Waffen").

Die Russische Föderation präsentiert auch eine verzerrte Interpretation eines Planungsdokuments aus dem Jahr 2018 (Vertrag HDTRA-1-08-D-0007-0004), das sie als "Beweis" dafür anführt, dass das US-Verteidigungsministerium "biologische militärische Aktivitäten in der Ukraine" durch die Bereitstellung mobiler Diagnosefähigkeiten für das ukrainische Verteidigungsministerium finanziert hat. Die fraglichen Aktivitäten sind nur in dem Maße "militärisch", in dem sie vom Verteidigungsministerium durchgeführt werden, und tatsächlich bieten die Vereinigten Staaten ausschließlich Unterstützung an, um das Verteidigungsministerium mit Fähigkeiten zur Durchführung von Aktivitäten im Bereich der öffentlichen Gesundheit auszustatten und nicht um seine militärischen Fähigkeiten zu unterstützen. Auf Ersuchen der ukrainischen Behörden stellten die Vereinigten Staaten Schulungen und Ausrüstung zur Verfügung, um die Fähigkeiten der regionalen sanitären und epidemiologischen Dienste des Verteidigungsministeriums bei der Erkennung, Diagnose und Reaktion auf Infektionskrankheiten zu unterstützen. Diese Bemühungen haben sich als entscheidend erwiesen, um der Ukraine bei der Formulierung und Umsetzung eines Plans zur Bekämpfung des COVID-19-Ausbruchs in der Region zu helfen: Viele andere Regierungen haben in ähnlicher Weise militärische Fähigkeiten genutzt, um auf COVID-19 zu reagieren. Das fragliche Projekt wurde anschließend erweitert, um auch die regionalen Laboratorien des Staatlichen Dienstes der Ukraine für Lebensmittelsicherheit und Verbraucherschutz und des Gesundheitsministeriums zu unterstützen.

Das Wissenschaftliche I. Mechnikov Institut für Pestforschung

Die Russische Föderation behauptet unter Bezugnahme auf ein internes Dokument des ukrainischen Gesundheitsministeriums (ein Bericht aus dem Jahr 2018 über das I. Mechnikov Scientific Institute für Pestforschung in Odessa), dass die Sammlung von Krankheitserregern des Labors "einen äußerst eloquenten Einblick in das Ausmaß und den Fokus der militärbiologischen Aktivitäten in der Ukraine bietet". Es ist schwer zu verstehen, warum die Russische Föderation den Vereinigten Staaten diese Fragen über die Verwaltung und die Lagerbestände eines Labors stellt, das dem ukrainischen Staat gehört und von ihm verwaltet wird. Dies sind Fragen, die mit der Ukraine diskutiert werden sollten. Darüber hinaus sind die Behauptungen Russlands über die untersuchten Krankheitserreger und die Menge des besessenen Materials, von außen gesehen, nicht glaubwürdig.

Die Russische Föderation behauptet, dass die Liste der am Institut untersuchten Krankheitserreger "nicht den aktuellen Gesundheitsproblemen der Ukraine entspricht". Diese Behauptung offenbart Russlands eindeutig falsches Urteil über die Gesundheitsprobleme, die die Ukraine angehen sollte, sowie das Festhalten an diesem Missverständnis, dass Länder nur lokale endemische Krankheitserreger behalten und untersuchen sollten. Zu diesem letzten Punkt gibt es keine Anforderungen, dass nur an Krankheitserregern geforscht werden sollte, die das Land vor aktuelle Probleme stellen (was die internationale Zusammenarbeit bei der Seuchenbekämpfung erheblich behindern würde); wenn dies der Fall wäre, wäre ein Großteil der in der Russischen Föderation durchgeführten Forschung ipso facto problematisch. Darüber hinaus sind die von Russland genannten Krankheitserreger in der Ukraine endemisch, was Russlands mangelndes Wissen über die tatsächlichen biologischen Bedrohungen für menschliche und tierische Populationen in der Ukraine unterstreicht. Anthrax zum Beispiel ist eine endemische Zoonose in der Ukraine, und das Land erlebt immer noch Cholera-Ausbrüche, was Besorgnis über das mögliche Auftreten eines neuen Ausbruchs durch den Krieg in der Russischen Föderation aufkommen lässt.

B. US-Finanzierung von Projekten zur Überwachung der Tiergesundheit in der Ukraine

In ihrem Aide-mémoire äußert sich die Russische Föderation auch besorgt über die vom BTRP finanzierten Projekte zur Überwachung von Zoonosen (Risikobewertung bestimmter besonders gefährlicher Krankheitserreger, die möglicherweise von Zugvögeln auf der Durchreise durch die Ukraine übertragen werden [UP-4] und das Risiko neu auftretender Infektionen durch insektenfressende Fledermäuse in der Ukraine und Georgien [P-781]) und, kaum glaubhaft, äußert Russland die Ansicht, dass Zugvögel und Fledermäuse "als Trägermittel [von biologischen Waffen] betrachtet werden können". Weder die Vereinigten Staaten noch die Ukraine versuchen in irgendeiner Weise, wandernde Tiere in Waffen zu verwandeln.

Im Gegenteil, um die Ausbreitung von Krankheiten zu verhindern, sind Überwachungsaktivitäten und Studien zum besseren Verständnis der Ausbreitung zoonotischer Krankheitserreger wichtige Bestandteile der nationalen und globalen Gesundheitssicherheit; im Falle der Ukraine sind diese Studien von besonderer Relevanz, da mehrere wichtige Migrationsrouten durch das Land führen. Die fraglichen Studien unterstützen eine langfristige internationale Anstrengung, die von der Weltgesundheitsorganisation gefördert wird, um die Ausbreitung der Vogelgrippe weltweit zu verstehen. Solche Forschungsprojekte werden in der Regel vom BTRP als Reaktion auf Vorschläge von Partnerregierungen finanziert; Mit anderen Worten, sie werden nicht von den Vereinigten Staaten gesponsert, sondern entsprechen den Prioritäten der öffentlichen und veterinärmedizinischen Gesundheit anderer Länder.

Die Mehrheit der neu auftretenden Infektionskrankheiten sind Zoonosen, d.h. durch tierische Krankheitserreger verursacht, Krankheitserreger, die auf die menschliche Bevölkerung übertragen werden, manchmal mit katastrophalen Auswirkungen. Darüber hinaus kann die internationale Ausbreitung von Krankheitserregern, die den Menschen im Allgemeinen nicht befallen, wie die hochpathogene Vogelgrippe, genannt Newcastle-Krankheit (eine hochansteckende Krankheit, die Vögel und Geflügel befällt), nachteilige Auswirkungen auf die Wirtschaft, die Exporte und die Nahrungsmittelversorgung der Länder haben. Wie wichtig es ist, die Auswirkungen von Infektionskrankheiten zu untersuchen, die von Fledermäusen und Vögeln übertragen werden können, wird von Experten auf der ganzen Welt gut verstanden, auch in der Russischen Föderation, die auch Studien über die Rolle von Zugvögeln als Krankheitsüberträger durchführt.

C. Ein vom U.S. Patent and Trademark Office erteiltes Patent

Die Russische Föderation behauptet, dass die Vereinigten Staaten in einem Ende 2018 bereitgestellten Aide-Memoire nicht auf zuvor gestellte Fragen zum US-Patent Nr. 8.967.029 B1 geantwortet haben. Tatsächlich wurde der Russischen Föderation eine substanzielle Antwort in Form eines Aide-memoire vom 11. Februar 2019 gegeben. Wie in dieser Antwort deutlich gemacht wird, verleiht das US-Patentrecht kein gesetzliches Recht oder keine Ermächtigung zur Herstellung einer Erfindung; es gibt dem Patentinhaber lediglich die rechtlichen Mittel, um andere Beteiligte daran zu hindern, bestimmte Tätigkeiten im Zusammenhang mit der betreffenden Erfindung auszuüben. Im Übrigen verlangen die Vereinigten Staaten entgegen den Behauptungen, die die Russische Föderation in ihrem Aide-mémoire vom 13. Juni aufgestellt hat, nicht, dass ein Prototyp vor der Erteilung eines Patents materiell hergestellt wird oder dass der Inhaber des erteilten Patents davon Gebrauch macht, sobald das Patent erteilt wurde. (Eine anschließende Untersuchung bestätigte, dass im Falle des betreffenden Patents keine Vorrichtung gebaut wurde.)

Die Vereinigten Staaten nehmen ihre Verpflichtungen aus dem Übereinkommen über biologische Waffen ernst und verfügen über eine detaillierte innerstaatliche Rechtsordnung für die Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus Artikel IV des Übereinkommens (siehe United States Code, Titel 18, Teil I, Kapitel 10, Abschnitt 175). Die Gesetzgebung der Vereinigten Staaten stellt unter anderem klar, dass die Entwicklung und Herstellung einer biologischen Waffe gesetzlich verboten ist und dass jeder Verstoß gegen die einschlägigen Bestimmungen mit Strafen geahndet wird, die von Geldstrafen bis hin zu Gefängnisstrafen reichen. Die Gesetze werden vom FBI sowie anderen Strafverfolgungsbehörden energisch durchgesetzt, und das Justizministerium verfolgt die Verletzer. Auch wenn es möglich ist, dass nach innerstaatlichem Recht eine natürliche Person Inhaber eines Patents für eine Erfindung der hier in Rede stehenden Art sein kann, ist es klar, dass die Herstellung einer solchen Erfindung zur Verwendung als Waffe gegen die einschlägigen Gesetze verstoßen würde, mit denen die Verpflichtungen der Vereinigten Staaten aus dem Übereinkommen über biologische Waffen umgesetzt werden, und dass ihr Urheber mit Geldbußen oder Freiheitsstrafen rechnen müsste.

Im Übrigen stelle die Entscheidung, ein solches Patent zu erteilen, keinen Verstoß gegen die Verpflichtungen der Vereinigten Staaten aus dem Übereinkommen über biologische Waffen dar. Es sei daran erinnert, und die Vereinigten Staaten haben in ihrer Antwort an Russland im Jahr 2019 festgestellt, dass andere Vertragsstaaten in ähnlicher Weise Patente für Vorrichtungen erteilt haben, die chemische oder biologische Agenzien für feindliche Zwecke tragen, und unter diesen Staaten ist die Russische Föderation. Angesichts dieser Praxis in mehreren Vertragsstaaten schlugen die Vereinigten Staaten Russland vor, dass die allgemeine Frage, wie die Vertragsstaaten Patentanmeldungen für Vorrichtungen bearbeiten, die zur Beförderung von Toxinen oder biologischen Agenzien bestimmt sind, nach wie vor relevant sei und dass es nützlich sein könnte, weitere Diskussionen über bewährte Verfahren zur Identifizierung und Bearbeitung solcher Patentanmeldungen zu führen. Die Russische Föderation hat nie auf die Aide-Memoire vom Februar 2019 reagiert.

III. Schlussfolgerung

Die Behauptungen der Russischen Föderation in ihrem Aide-mémoire vom 13. Juni, die die Grundlage ihres Antrags auf eine Konsultationssitzung nach Artikel V bilden, sind unbegründet und beruhen auf ungenauen Interpretationen offizieller Dokumente und legitimer und friedlicher wissenschaftlicher Studien. Die Vereinigten Staaten handeln weiterhin in voller Übereinstimmung mit ihren Verpflichtungen aus dem Übereinkommen über biologische Waffen und Toxin Waffen. Die Kooperationsaktivitäten des Verteidigungsministeriums der Vereinigten Staaten mit der Ukraine und anderen Ländern stehen in vollem Einklang mit dem Übereinkommen über biologische Waffen und fördern die Umsetzung der Bestimmungen von Artikel X des Übereinkommens über internationale Zusammenarbeit und Hilfe. Tatsächlich hat die COVID-Pandemie die Bedeutung der Krankheitsüberwachung auf internationaler Ebene und die Kraft einer offenen, transparenten und rechenschaftspflichtigen wissenschaftlichen Zusammenarbeit, wie sie zwischen den Vereinigten Staaten und der Ukraine unternommen wird, unterstrichen. Die negativen Auswirkungen der russischen Fehlinformationen und falschen Anschuldigungen kommen zu einer Zeit, in der die Welt die Zusammenarbeit im Bereich der öffentlichen Gesundheit intensivieren muss, um die COVID-19-Pandemie zu beenden, aktuelle Ausbrüche zu bewältigen und zukünftige Ausbrüche zu verhindern. Die Vereinigten Staaten beabsichtigen, ihre kooperativen Bemühungen zur Verringerung der Bedrohung fortzusetzen, und fordern die Russische Föderation auf, ihre Bemühungen zur Eindämmung und Verunglimpfung der kooperativen Aktivitäten, an denen sie einst teilgenommen haben und von denen sie einst profitiert haben, einzustellen.